城市基础设施是城市经济社会发展和居民生活质量提高的物质基础,是地方政府职能发挥和城市功能实现的重要载体,是保障城市中各种经济活动和社会活动顺利进行不可或缺的组成部分,城市基础设施建设是否完善,是能否保持经济长期可持续发展的重要因素。随着科学技术的不断进步,人民生活水平质量的不断改善,城市发展对城市基础设施建设不断提出新的要求,城市基础设施建设必须与城市的发展保持同步,并相互协调。在山东省十三五规划提出要遵循城镇化发展客观规律,加快城市群建设的背景下,城市基础设施投资效率水平直接关系到区域经济发展和社会进步,同时对居民的生活质量发挥着重要作用。首先,本文梳理了之前学者们对城市基础设施投资效率研究的文献,然后根据城市基础设施投资效率的有关理论,结合山东省城市基础设施投资发展的现状来研究影响山东省城市基础设施投资效率的各项因素,最后,借鉴其他学者的经验和研究分析来确定评价指标,应用DEA-Malmquist指数对山东省17地市2006—2015年间城市基础设施投资效率进行了实证分析,结果显示:山东省10年间城市基础设施投资效率水平不高,但整体处于上升的趋势,个别年份有所下降但幅度较小;增长的动力主要来源于技术进步,而综合技术效率和规模效率增长幅度较小。因此,为提高城市基础设施投资效率,政府应当科学决策,继续提高基础设施的技术创新水平;着力提高基础设施的管理水平和维护保养水平;合理配置资源,实现基础设施投资规模效应。本文不仅为城市基础设施投资效率的研究提供了比较完整的分析流程,而且为优化山东省城市基础设施投资效率提供了政策建议。这对于提高城市基础设施投资效率,促进城市经济发展,改善居民生活水平,具有一定的理论意义和现实意义。本文主要运用了实证研究法以及比较分析法分析了山东省城市基础设施投资效率情况,并在以下两个方面进行了创新:第一是从动态的角度上分析山东省城市基础设施投资效率,目前现有的研究大多是对城市基础设施投资的静态效率进行分析,本文对每一年份效率的变化进行分析,使得对山东省城市基础设施投资效率的评价更加全面和准确;第二是以山东省为研究对象进行城市基础设施投资效率评价,以往的研究只是在对全国范围城市基础设施投资效率的研究中包含有对山东省的整体情况研究,并未有专门针对山东省各地市基础设施投资效率情况的研究。