新世纪以来，我国面临着高速城市化带来的一系列问题，如建设用地的快速无序扩张、耕地资源相对紧缺等，土地已成为制约城市发展的关键瓶颈。然而长期以来，作为我国两大法定空间规划的城市总体规划和土地利用总体规划又存在诸多不衔接因素，在指导思想、规划重点、规划方法等方面存在较大差异。“两规”不衔接加剧了城市建设用地供给矛盾，造成了土地利用效率低下，因而“两规”也就无法科学指导城市的开发建设，导致了公众对于规划可实施性的诟病。　　 随着新一届中央政府的成立，科学发展观、城乡统筹、两型社会等一系列新的发展政策和理念相继提出，新的《城市规划编制办法》及《城乡规划法》先后颁布，土地集约利用和“两规”衔接也日益受到各级政府的重视，在人地矛盾尖锐的浙江省，上述关注表现尤为突出--2006年，浙江省率先要求开展县市域总体规划的编制，同步针对性开展“两规”衔接工作，以整合全省空间土地资源，确保城乡土地的集约使用。　　 本文正是在这种背景下开展了对于“两规”衔接的系统研究，文章以“节约型社会”为研究视角，以浙江省海盐县为实证研究对象，按照一般到具体，理论到实证的研究思路，全文共由七章构成，其中：　　 第一章为绪论，介绍了本文的研究背景和研究意义、方法及主要内容，并对国内外相关研究进行了综述。　　 第二章为两规编制概述，阐述了了两规的基本概念、发展历程、两规的特征与联系以及“两规”衔接的理论基础。　　 第三章为“两规”不衔接分析研究，从表象和实质两个层面，从规划技术体系、编制体系、法律体系和管理体系四个方面，分析了两规不衔接产生的原因。　　 第四章为“两规”衔接研究，首先介绍了为何选取节约型社会作为研究视角，然后从规划技术体系构建和规划体系变革两个层面探讨“两规”的衔接方法。　　 第五章为海盐县“两规”编制现状分析，介绍了海盐县及海盐县两规的概况，指出两规矛盾所在和需要衔接的问题。　　 第六章为海盐县“两规”衔接研究，从基础工作准备、具体衔接内容、土地集约利用指标体系构建及政策建议等方面，提出了海盐县“两规”衔接的工作路径。　　 第七章为论文的结论部分，同时指出了论文的创新点和需要进一步探讨的地方。