近年来,伴随着外国金融资本和跨国公司的大量涌入,我国企业面临着空前激烈的竞争。可以预见的是,我国企业的破产、重组和兼并,将成为今后几年我国社会的热点问题。我国的立法体系应该对这一现象做出回应。作为破产制度之核心的破产管理人制度,尤其值得我们去关注。本文通过对破产管理人的历史考察及法律地位研究,指出破产程序中的管理人主要是为债权人的利益而管理破产财产和行使权力,并且其职权贯穿始终,特别是在清算程序中处于中心地位。我们应以破产管理人应有职能为视角,探讨破产管理人的基本权利与义务,明确其法律责任。在债权人自治基础上,引入国家公权力的适度干预,是完善我国破产管理人立法时应坚持的理念。在市场准入方面,要让清算组这一旧事物彻底退出历史舞台,同时明确破产清算事务所的执业资格,从而确保管理人队伍的整体上的较高水平。在选任权问题上,应果断地“还权于民”,实行双轨制。实行债权人会议主导与法院审核相结合的管理人报酬决定机制,有利于强化破产债权人的监督地位。在民事责任上明确规定过错责任原则。修改刑法,增加破产管理人刑事责任的专门条款。要加强管理人的行业自律力度,考虑适时建立专门的破产行政管理机构,依法追究违法管理人的行政责任。唯有如此,才能真正促进适合我国国情的破产管理人制度的形成,从根本上实现破产法的多重目标,实现债权人、债务人、社会公共利益之间的和谐、共赢局面。