济南市主城区养老设施空间配置优化策略

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第七次人口普查公布显示,济南市60岁以上老年人数占总人数的19.96%,高于全国老龄化水平。济南市成为全国率先步入老龄化的城市之一,养老需求较大。十四五规划中提出要加快构建完善的养老服务体系,逐步形成以居家养老为基础,社区和机构相协调、医养相结合的养老服务体系。作为专门为老年人服务的公共服务设施,养老设施空间配置按照实际养老需求进行布置能有效实现设施服务的效率性和公平性。然而目前济南市养老设施在建设过程中,由于未全面考虑区域内老年人的实际养老需求,在空间配置方面出现养老设施供需不匹配,服务质量低下,服务体系不完善等情况。因此,如何确保养老设施是否按实际养老需求进行合理配置,是否符合区域内老年人的实际养老服务需求,进而逐步全面完善养老服务体系具有重大研究价值。首先,本文梳理了养老设施的研究背景、研究意义、相关理论基础以及国内外养老设施空间配置的相关研究。根据相关规范标准,对养老设施进行概念界定和分类,现以机构养老设施和社区居家养老设施两类来划分济南市主城区养老设施。其次,整理济南市主城区内老年人现状情况,通过灰色GM(1,1)模型进行老年人口预测,得到济南市主城区老年人呈现中间高四周低的空间密度分布特征。同时整理济南市主城区养老设施的现状资料,通过调研问卷访谈,得到新老城区内老年人的实际养老需求和养老设施实际情况。然后,基于老年人现状资料,根据灰色GM(1,1)模型得到的老年人口预测数值,通过随机森林插值法将预测数值进行空间分布得到济南市主城区老年人口栅格图。基于此,根据新老城区的养老需求差异以及国家相关规范标准和地方政策,借助Arc GIS和Excel等分析软件将数据可视化并图表化。使用空间分析方法和基于高斯函数两步移动搜索法对济南市主城区养老设施从百人人均床位数、人均建筑面积、服务范围、空间分布、可达性等方面进行分析和问题总结。研究得到济南市主城区养老设施建设规模不足,空间分布不合理、服务功能不全面以及医养结合程度普遍较低等问题。最后,综合上述分析问题,结合济南市主城区实际养老需求,提出优化策略。本文以优化养老设施空间配置为基础,结合实地调研访谈、实际养老需求和空间配置分析出现的问题,对济南市主城区养老设施从规划策略和优化建议两方面进行优化。在配置原则方面,提出均衡性、以人为本、前瞻性的规划优化原则,并进行完善养老服务体系,合理差异布局养老设施的规划优化方针。在优化建议方面,从空间布局、医养结合配置结构、养老服务功能、运营管理和政府保障等方面提出优化建议。从而改善提高济南市主城区养老服务水平,满足老年人养老需求,进一步增强济南市的老年幸福感。
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