香港居民的国籍冲突与领事保护问题初探

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香港居民的国籍问题是香港回归过程中诸多问题的一个部分,也是一个极为特殊的现象。作为一个复杂的历史遗留问题和具体的现实问题,从中英有关香港问题的谈判,到基本法的起草,直至香港特区成立,香港居民的国籍冲突一直是个焦点问题。这一问题既是中国国内法(包括香港法)的问题,又涉及到国际法的诸多方面。本文试从香港国籍问题的由来谈起,围绕中英双方对此问题的处理,就其中的国籍冲突和由此引起的外交领事保护问题进行较系统的梳理,对其形成的原因进行较深入的探究,在此基础上,对目前我国处理该问题的法律和政策进行探索性的初步分析。阐明英国虽然通过设立英国国民(海外)身份以及其它方面国籍安排以承担条约义务,却仍然产生事实上的无国籍人和双重国籍人;而中国政府由于采取了灵活务实的政策,较好地处理和初步解决了这个问题。这不仅对澳门居民国籍问题的解决有示范意义,而且也开创了在“一国两制”下解决国籍问题的新思路,是对中国国籍制度的丰富和发展。同时也应看到,中国国籍法在香港、澳门实施所引起的诸多在法律及政策层面的问题,尚需要在实践中不断研究和探索。
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