在我国，耕地是一种重要的战略资源。我国的耕地利用方式（农作物种植结构）在国家保障粮食安全目标的政府行为与农户追求经济收益最大化目标的个体行为相互作用下已发生了显著的变化。耕地利用方式的变化必然导致耕地利用投入格局的转变，而耕地利用投入在不同农作物间配置格局转变的详实信息对于国家促进耕地的可持续利用和保障粮食安全非常重要。论文基于农产品生产成本视角，在将农作物划分为谷物作物、油料作物、纤维作物、豆类作物、糖料作物和蔬菜作物的基础上，测算了我国耕地利用投入。然后，对耕地保护新政时期的1998年～2011年我国耕地利用投入及其在不同农作物间的配置格局进行了系统分析。最后，重点研究了改革开放以来我国粮食生产投入及其结构特征。主要结果表明：①我国耕地利用投入不断增加，从1998年的27.24×1010元增加到2011年的37.52×1010元。我国耕地利用投入在空间分布上具有明显的聚集特征，形成了以山东和安徽为核心的黄淮海平原耕地利用高投入区，以甘肃和内蒙古为中心的西北耕地利用低投入区，而广东成为我国南方各省耕地利用投入的增长极。②我国耕地利用投入格局发生了变化，从1999年开始，蔬菜作物种植投入比重超过了谷物作物，而谷物作物种植投入比重较高的省份集中在粮食主产区，然超过一半的粮食主产省份的谷物作物种植投入比重下降。③改革开放以来，我国粮食生产投入从1978年的6.59×1010元增加到2012年的15.51×1010元。粮食生产投入较高的省份主要分布由1978年的黄淮海平原地区扩大到2012年的黄淮海平原地区和东北地区，而宁夏和南海为粮食生产投入最低的2个省份。④我国粮食生产投入中化肥费比重大，机械作业费比重增幅快，已成为仅次于化肥的第二大粮食生产投入资料。化肥费比重较高的省份集中在黄淮海平原和东北地区，比重较低的省份主要分布于西南地区；机械作业费比重较高的省份主要分布在长江以南的中下游平原地区，比重较低的省份同样集中于西南地区。生发的政策启示如下：①调整和优化农业生产资料的投入结构应成为我国尤其是黄淮海平原地区今后提高耕地利用投入和发展粮食生产的重要举措。②国家应制定出以增加农民种粮比较收益、提高粮食生产规模化为核心的农业政策，调动粮食主产区农户的种粮积极性和提高该地区的粮食生产能力。