【摘 要】
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在破坏环境资源保护犯罪领域中,我国一直注重以刑事附带民事诉讼制度保护国家财产、集体财产等社会公共利益。但是《刑事诉讼法》(1980年1月1日起实施)和《最高人民法院关于
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在破坏环境资源保护犯罪领域中,我国一直注重以刑事附带民事诉讼制度保护国家财产、集体财产等社会公共利益。但是《刑事诉讼法》(1980年1月1日起实施)和《最高人民法院关于适用<刑事诉讼法>若干问题的解释》(2013年1月1日起实施)对受损失单位、人民检察院提起附带民事诉讼的范围和职责规定的过于笼统,导致实践中大量存在不提起附带民事诉讼的情形,以致于以环境资源为核心的国家财产、集体财产等公共利益得不到保护。正因为如此,为了更好的发挥刑事附带民事诉讼的保护公共利益之功能,2018年3月2日起实施的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》规定“破坏生态环境、资源保护犯罪行为损害社会公共利益的,人民检察院提起公诉时,可以一并提起附带民事公益诉讼”,确立了人民检察院提起的刑事附带民事环境公益诉讼制度。该制度对人民检察院为保护环境公共利益而提起刑事附带民事环境公益诉讼的职责进行了明确,可有效避免人民检察院不积极履行职责的情形。然而,刑事附带民事环境公益诉讼制度因确立不久,其相关规定尚不成熟。尤其是人民检察院提起刑事附带民事环境公益诉讼时,如何与赔偿权利人提起的生态环境损害赔偿诉讼、社会组织提起的环境民事公益诉讼和人民检察院提起的刑事附带民事诉讼的衔接问题,亟待解决。本文意图讨论刑事附带民事环境公益诉讼与关联诉讼的衔接问题,以刑事附带民事环境公益诉讼诉前程序设定的诉讼顺位为主线,完善刑事附带民事环境公益诉讼与关联诉讼的衔接,发挥制度合力,为生态环境损害和环境公共利益损害提供及时有效的救济。本文由五个部分组成。第一部分,结合司法实践明确了问题,并介绍了国内外研究现状、研究方法以及本文的创新之处。第二部分,通过对相关案例的分析,论证了刑事附带民事环境公益诉讼关于实现人民检察院的法律监督职能、救济生态环境损害保护环境公共利益、节约司法资源提高诉讼效率之功能。第三部分,介绍了我国刑事附带民事环境公益诉讼制度确立前和确立后的现状,通过对立法现状和司法实践现状的梳理,分析了刑事附带民事环境公益诉讼制度存在的问题。第四部分,考察巴西和法国在刑事诉讼中追究责任人的生态环境损害赔偿责任以及保护环境公共利益方面的做法,为我国提供可借鉴经验。第五部分,针对刑事附带民事环境公益诉讼制度存在的问题,提出了完善建议。
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