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旅游业的迅猛发展与我国旅游立法相对滞后间的矛盾促进了我国对旅游合同的深入研究。为保证法律对旅游合同的规范能够促进我国旅游业的健康、快速发展，必须遵循社会的一般公平理念，合理分配旅游合同双方当事人的权利和义务，使双方均衡地承担合同风险。本文以此为基调，详细讨论了旅游合同条款的公平性问题和如何从国家、社会团体和合同当事人三个层面确保此种公平实现的问题。