土地是农民赖以生存的生产资料，土地作为农业生产的一种最基本要素和稀缺资源，只有同劳动力、资金、技术等生产要素一样遵循效益原则进行合理流动，才能实现要素间的优化组合，实现土地的高效益利用。农村土地承包经营权流转是稳定和完善家庭承包经营制度的重要环节，是农村改革发展的重要内容,是发展现代农业的必经之路。通过农村土地制度创新来促进农村经济的持续发展已成为必然选择。十七届三中全会公布的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“允许农民以多种形式流转土地承包经营权”。因此，建立灵活、高效的农村土地使用权流转机制已成为当前农村经济发展的客观要求。本文首先对国内外研究动态进行了综述，其次从基本理论入手，对农村土地经营权流转及土地流转的理论依据进行剖析，分析了我国土地制度改革的历史进程，然后从岳阳市土地经营权流转的现状出发，深入分析了岳阳土地经营权流转行为不规范、土地流转范围较小，期限较短、土地流转机制滞后、依法流转意识不强、农民顾虑思想浓厚、流转规模效应不高及产业带动流转能力不强等问题，分析了农村土地经营权流转的障碍因素，再次借鉴主要发达国家和我国发达地区土地经营权流转的经验，构建了我国土地经营权流转的模式，最后提出了加强政策引导，促进依法流转、健全流转机制，促进有序流转、消除农民顾虑，促进自愿流转、提升土地收益，促进规模流转、积极防范和化解土地流转风险与加强政策扶持力度等促进我国农村土地经营权流转的对策。