中国经济进入了新常态，产业空间相对饱和，模仿式发展的效应迅速递减，资源环境压力增大。而各地政府政策扶持上对开发区的发展形成的洼地效应，已经不能满足当今开发区企业发展的多方面需求。因此，传统的管理模式迫切需要改善，政府应积极回应社会的变化，明确政府职责，快速转变政府职能。2014年出台的《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》、2017年出台的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》都明确提出开发区管理职能的转变适应时代发展的要求，因此研究管理职能转变对推动开发区的发展将至关重要。　　本文从政府管理职能、政府与市场关系着手，充分研究开发区管委会职能转变的过程及发展趋势，并以成都医学城为例分析管委会在管理职能的不足之处，从完善行政权责体系、建立高效服务机制、建立技术创新机制、充分发挥市场机制四个大方面对医学城管委会职能转变提出改革思路和发展路径，特别是本文以技术创新和市场角度对医学城管委会职能转变进行了充分分析，在这种视角下，更能充分体现市场在资源配置中的基本作用。同时，更加强调管委会在职能转变中对创新的引导培育服务，这更符合新的创新发展的历史背景下，管委会的职能定位。本文对成都医学城及其类似园区的发展具有较强的学术参考价值。