环境影响评价有提前预防环境风险的作用,建设单位在项目建设前将对环境可能造成的影响做出评价,由生态环境主管部门审核后投入建设,有利于生态环境的保护,但是涉及“对环境影响较小”的建设项目占比很多,占用了大量的行政资源,不利于环保事业的推行,同时给建设单位造成诸多不便。因此亟需对环境影响评价中登记表进行改革,来弥补环境影响评价实施过程的不足,环境影响登记表备案制度应运而生。环境影响登记表备案制度是针对“对环境影响较小”的建设项目,建设单位无需经过生态环境主管部门审批,通过自主填写登记表完成备案,生态环境主管部门通过事后的监督检查来完成对备案登记表的管理,不仅适应了审批改革的需要,而且这种“自主备案+事后监管”的模式将环境保护与经济发展完美的结合起来。现阶段,环境影响登记表备案制度在带来重大意义的同时,也出现了建设单位该备案的不备案、自降等级、备案时应当配备的环保设施建而不运等情况,依照现有的法律制度和执法实践经验弥补了一些缺陷,但是也带来法律适用违法行为认定上的争议,因此为了更好的实施环境影响登记表备案制度,首先必须厘清环境影响登记表备案制的性质和概念,这项制度与其他相似概念有何联系和区别,为制度做好理论基础;其次,围绕环境影响登记表备案制度的适用条件、实施程序分析实践中出现问题的原因,指出制度存在的不足;最后,提出完善环境影响登记表备案制度的对策,生态环境主管部门加强监管与公众参与并行,法律保障为基础,加强各个主体的合作。