政府公共工程招投标监管研究

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政府公共工程的建设对于促进国家经济和社会全面发展起着至关重要的作用。作为一种公共产品和公共资源,政府公共工程如果采取行政指令性方式进行配置,容易滋生腐败。目前,我国的政府公共工程均采用工程招投标制度进行市场化竞争和配置,然而,从以往的情况来看,政府公共工程招投标还存在一些不容忽视的问题。比如规避招投标现象时有发生、围标串标现象屡禁不止、招标投标单位内外勾结、投标单位收买评标专家等,工程招投标中的腐败现象比较严重,招投标领域一度成为反腐败工作的重点关注领域。因此,如何提高招投标监管效果,改进招投标质量,这是政府公共工程建设首先需要解决的问题。本研究选择政府公共工程招投标监管为研究对象,通过对政府公共工程招投标监管现状、主要问题的阐述以及产生这些问题的主要原因的分析,提出完善我国政府公共工程招投标监管的对策和建议,从而遏制腐败行为,提高工程建设质量,实现政府公共工程投资的最大效益和健康发展。全文共分为七章:第一章为绪论,对研究的背景、研究的意义以及国内外研究现状、研究思路、研究方法等进行了简要阐述,并对政府公共工程、工程招投标、招投标监管等概念进行了界定。第二章为政府公共工程招投标监管研究的理论基础,阐述了本研究的两个理论基础,一是规制俘虏理论,二是寻租理论,理论的主要内容以及在政府公共工程招投标监管研究上的应用。第三章为政府公共工程招投标监管的现状分析,介绍了招投标监管的发展阶段及现状,从监管力量、监管手段、监管力度三方面分析了目前政府公共工程招投标监管中存在的主要问题。第四章为政府公共工程招投标监管存在问题的主要原因,从招投标法律法规不够完善、招投标监管机制不够合理、评标工作监管缺漏等方面,分析了现存问题的主要原因,重点分析了法律法规及监管机制方面存在的不足对监管效果的影响。第五章为国外政府公共工程招投标监管的经验借鉴,主要介绍了日本和美国在公共工程招投标监管方面好的做法和先进经验,并结合我国实际,归纳了健全招投标法律法规、建立科学的招投标监管机制以及加大招投标监督执法力度三点借鉴意义。第六章为完善我国政府公共工程招投标监管的对策建议,阐述了完善我国政府公共工程招投标监管的基本原则和思路,从完善法律法规、理顺监管机制、加大监管力度、健全社会监督渠道以及科学配置监管人员等方面探讨了改进我国政府公共工程招投标监管的对策建议。第七章为结束语,总结了本研究提出的主要主张,并对本课题的进一步研究提出了设想和展望。
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