协同治理视角下电商平台的监管义务

来源 :西南政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wujuan0902
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互联网的快速发展,推动了电子商务行业的兴起,引发了传统监管从线下走向线上的变革。为实现对电子商务领域的有效治理,《电子商务法》提出在电子商务领域构建协同治理体系,由多政府部门协同管理、社会多主体共同治理。现有公私法规范均对电商平台的义务作出了尽可能详尽的规定,但尚未解决作为私法人的电商平台承担公共监管义务的一系列合理性问题。尽管按照现有规范,电商平台需要对电子商务领域进行实际监管,但可能因其监管义务过重而引发监管逃避,造成监管无效率。因此,协同治理体系下,关键在于如何为电商平台履行监管义务提供制度保障。本文在深入研究各国法律中的电商平台义务、结合我国现行法律及司法现状的基础上,探讨如何为电商平台履行监管义务构建制度体系,对于协同治理视角下完善电商平台的监管义务具有重要意义。本文主要分为以下四个部分:第一部分:协同治理视角下电商平台监管义务现状与困境。电子商务发展,涉及消费者保护、知识产权保护、反不正当竞争和反垄断等多个法律部门,引发政府多个部门对电子商务领域的协同监管。为减轻监管负担,提高监管效率,不管是公法规范还是私法规范,都对电商平台规定了不同程度的义务。协同治理体系正是考虑到政府监管部门对电商领域内部监管的低效率,提出电商平台自我监管加以配合,但并未明确给予电商平台监管的权威性,电商平台承担的监管义务内容也模糊不清,同时电商平台负担着过高的监管成本,可能引发监管逃避。因此,在未来有关电商平台协同治理法律体系的完善过程中,应考虑对电商平台监管义务的合理性加以完善。第二部分:协同治理视角下电商平台监管义务困境的成因分析。首先,现有规范中关于监管主体的划分,并不能与电子商务的特殊性相适应,电子商务主体的多元性、法律关系的多重性以及交易行为的虚拟性,都是现有制度下单一政府部门及其监管手段所难以应对的。无明确的监管主体地位,使得电商平台的监管缺乏权威性,造成电子商务领域监管的无效率;其次,现有规范关于电商平台监管义务内容及规范标准并不清晰,给电商平台履行监管义务的过程中带来障碍;最后,政府监管部门转移监管义务、逃避监管,司法部门援引电商平台的公法义务认定电商平台的民事责任,使得电商平台作为私主体履行监管义务不但没有补偿,而且面临赔偿的风险,引发的责任错位、民事责任扩张给电商平台带来巨大的监管负担。第三部分:协同治理视角下确立电商平台监管义务的原则。基于电商平台的私法人属性,在确立电商平台的监管义务时,首先,应遵循监管效率原则,合理确立电商领域的监管主体,同时,在既保证电商平台高效监管又不为其增添负担的基础上,划定电商平台的监管义务界限;其次,应遵循利益平衡的原则,处理好电商平台、平台内经营和消费者三者之间的利益关系,在三者的利益平衡点上确定电商平台监管义务的内容;最后,基于政府部门监管需求的变化,应遵循法律保留原则确定电商平台监管义务的动态浮动范围。第四部分:协同治理视角下电商平台监管义务的完善路径。本文认为,为解决电子商务领域引发的监管难题,在确定监管主体时,应当由风险控制一方主体监控风险领域,以必要性审查作为电商平台承担监管义务的标准,以“善意”为要件为电商平台进行更高层次的监管确立免责事由。在上述措施下,完善电商平台的监管义务,保障电商平台监管义务的履行,从而有效发挥电商平台在电子商务领域的自治作用,完善多元共治的治理体系,提高监管效率,实现治理目标。
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