【摘 要】
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行政听证制度源于国外,上世纪九十年代引入我国,近年来在我国有了较快的发展和较广泛的应用,成为重要的行政程序之一。作为听证程序的主导性人物,行政听证主持人组织、推动、
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行政听证制度源于国外,上世纪九十年代引入我国,近年来在我国有了较快的发展和较广泛的应用,成为重要的行政程序之一。作为听证程序的主导性人物,行政听证主持人组织、推动、调节着听证活动的进行,其素质、能力、道德素养影响着听证活动的效果。因此,选任合格的行政听证主持人对完善行政听证主持人制度、充分发挥听证制度功能显得尤为重要。然而,值得关注的是听证制度在我国现阶段相关立法不健全,特别是行政听证主持人选任制度方面的规定更是少之又少。目前,我国行政听证主持人选任主要面临着选任原则不明确、选任程序不规范、听证主持人素质较低等问题,影响了行政听证主持人应有的客观、独立、公正的立场和地位,影响了行政听证会的效果,也降低了行政相对人对听证结果的满意度。通过分析我国该项制度的现状和问题,研究美国行政法官制和其他国家相关听证主持人选任制度,吸收有益经验,对完善我国行政听证主持人选任制度提出以下建议:确立行政听证主持人中立、公正、效率的选任原则;健全我国行政听证主持人选任制度的立法,明确听证主持人的法律地位、职责,规范选任程序等;尝试建立行政听证主持人职业资格准入制度,以考试方式选拔合格行政听证主持人;逐步建立行政听证主持人名册制度,将听证主持人纳入政府法制机构的监督和管理下,逐步打造职业化、专业化的行政听证主持人队伍。
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