早在19世纪,公共图书馆伴随欧洲各国经济和科技的迅猛发展而日渐完备;同时由于人们法律意识的不断增强,公共图书馆的公共借阅行为与著作权人之间产生了利益冲突。随着矛盾的不断激化与社会文明的进步,有学者提出了公共借阅权制度,迄今为止全球至少有50个国家在其法律体系中承认公共借阅权制度。而伴随着国际知识产权的逐渐强化的趋势和各国图书馆事业的蓬勃发展,公共借阅权制度逐渐浮出水面,引起我国相关学者的重视。所谓公共借阅权就是著作权人或邻接权人因其版权作品或版权制品被公共图书馆免费借阅而获得一定补偿报酬的权利。本文将总结公共借阅权的来源和发展,并对国外已有的公共借阅权制度的国家进行重点研究,再对比我国发展的历程,从我国具体国情出发,进行对比分析,并进一步分析公共借阅权在我国建立的意义,并思考我国现阶段如何依本国国情建立公共借阅权制度,协调与各利益群体之间的关系,既保证读者和版权人的利益平衡,又保证数字出版和数字图书馆事业的可持续发展,建立一个适应我国现阶段国情的公共借阅权制度。本文共分为5章。第一章为绪论,就本研究所选课题的研究背景与意义、国内外研究现状、研究内容、研究方法和创新点及研究的主要问题等方面作了总体上的概括介绍。并对公共借阅权制度进行概述。具体阐述了公共借阅权的概念,权利与归属,立法宗旨以及其产生与发展。第二章对公共借阅权制度在我国建立的意义进行研究,分别从必要性与合理性展开。必要性主要从法律的体系建设、版权人的著作权益以及民族文化的发展和保护出发分析研究。而合理性则是总结了之前一些学者对于我国建立公共借阅权所处困境的方面,而我国现阶段背景之下,目前我国的发展阶段已经具备可解决的这些问题的条件。分别从经济、法律、技术以及图书馆工作业务水平分析研究。第三章重点分析了英德两国公共借阅权制度的案例进行分析比较,分别从立法模式、管理机构、偿金的来源和计算方式及分配进行分析并对比,提取对我国的启示。第四章以我国实际国情提出在我国建立公共借阅权制度的对策。首先提出了我国仍存在的些许问题,进而提出建立公共借阅权的具体对策。包括在改善公民和图书馆界的观念、建立和健全公共借阅权管理机构、完善我国相关法律、保证政府财政拨款及补偿金的计算与分配以及在某些学术专著领域先行试点。第五章则是结论与展望。先提出来研究结论,进而提出展望,具体分析资源共享背景下的数字图书馆与数字出版纳入公共借阅权制度的研究。希望各界学者都有参与并为相关理论的基础性研究做出努力,逐步确立其实践依据,进一步提高这一制度实际应用过程中的经验,既保证读者和版权人的利益平衡,又保证数字出版和数字图书馆事业的可持续发展,最后为我国图书馆的法制化和规范化发展铺平道路。