能源的发展及安全问题如今已经成为世界各国重点关注的焦点问题之一。能源既是国家财富,也是一种战略性商品,国家的供给和需求之间的矛盾、对其开发利用的政策以及法律的变动对于世界经济的发展都有着重要的影响。对于能源问题来说,它成为了目前世界较为关注的热点问题。就拿欧洲来说,欧盟大部分成员国都是能源较为稀少的国家,因此阻碍经济发展的最重要原因就是能源匮乏。欧盟作为世界上最大的共同体,已经进入一个崭新的能源时代,由于欧盟实行一体化的速度越来越快,成员国的不断壮大使得欧盟逐渐成为全球第二大的能源消耗主体,经济实力雄厚但是面临着能源资源严重不足、完全依靠能源进口现象的加深以及能源安全等各方面的问题,所以对于能源的发展问题,现已经成为欧盟总体发展战略里的最为关键内容。在面对问题的同时,欧盟也采取了一系列的能源政策以及法令的改革,欧盟在其发展过程中已经形成了一系列制度化的政策。对于欧盟共同能源政策的产生过程来看,它主要从原子能以及煤炭单一行业的能源政策逐渐朝着一种既包括电力、石油又包含其他可再生能源在内的能源政策的方向进行发展,而对于能源政策的任务来说,它也逐渐从消极地进行防范能源供应中断转向积极开发其他替代能源,最后再逐渐转到融合了环境保护问题、能源供应安全以及内部能源市场相关议程的综合性能源政策上来：从欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体；到两次石油危机后产生的《欧洲能源宪章》；到2000年11月,为了能够保证能源供应的安全性问题、降低能源耗费对大气环境逐渐变暖所造成的影响,所以欧盟正式制定了《欧盟能源方案绿皮书》描绘了欧盟统一的能源战略；在2005年6月时,欧盟又提出了《能源效率的绿皮书》,提出在满足现有技术能力问题上,以降低能源消费作为限定温室气体排放的最根本方法：随后发展至2006年欧盟所提出的《可持续、安全及竞争的欧洲能源战略绿皮书》和《能源2020》等相关政策。对于欧盟所发出的众多相应的能源发展的法律、绿皮书以及相关的政策也全部都是向建立可持续发展、安全稳定以及有竞争力的能源战略体系层面递进发展,为我国能源战略规划相关法律体系建立提供了其实与借鉴之处。本文共分为六个部分：引言中大概介绍了该论文的选题依据以及研究作用,并且还对目前国内外就欧盟能源方面的问题所收集的相应资料做了一定的整理；一、欧盟能源政策概述。介绍了欧盟能源政策的发展演变,内容、目标,并简单说明了欧盟能源政策与法令的关系；二、欧盟对内能源发展政策的法律分析。介绍了欧盟对内能源发展政策的法律原因、内容及特点；三、欧盟对外能源发展政策的法律分析。介绍了欧盟对外能源发展政策的法律基础、内容以及对外能源政策的法律特点；四、分析了欧盟共同能源政策面临的法律问题以及立法发展；五、欧盟能源政策对我国能源立法的启示。通过分析中国能源立法的现状,结合欧盟能源发展战略下中国与欧盟的能源关系,展望我国能源立法的未来发展方向,总结欧盟能源政策带给我国在能源发展及法律上的启示。最后一部分也就是结论,这一部分主要是针对全文做出的一个概括。提出了我国从哪些方面可以借鉴欧盟,以及对于我国自身能源立法的经验,如何制定出一套适合我国国情的能源法律法规。