基础设施是一国经济发展的基础,同时基础设施和人民生活水平、社会福利等也息息相关,因此当今世界各国都高度重视发展基础设施。近十多年来,我国基础设施的总量已有了很大改善,但在现行投融资体制下,政府垄断了绝大部分基础设施的投资和经营,市场机制被排除在外,资源优化配置的作用不能得到发挥,进而导致了投融资渠道不畅、投资效率低下和投资不足等各种问题。因此改革现行政府主导的基础设施投融资体制,加快基础设施建设以跟上经济发展的步伐成为当前一项紧迫的任务。 基础设施投融资体制改革应朝着什么方向进行,如何通过改革在基础设施领域引入市场机制以改变当前效率低下的投融资局面,如何抓住改革的关键问题以便促使改革尽快见到成效,是本文思考和研究的核心问题。 全文由引言和五部分组成,每部分的主要内容如下: 引言部分主要是陈述本文的写作背景和主要研究的问题。 第一部分主要是对基础设施投融资及投融资体制相关基本概念和理论的阐释。笔者首先对投融资体制和基础设施的概念进行了界定,分析了基础设施的基本特征和分类,在此基础上论述了基础设施投融资内在要求的一些特点。其次论述了基础设施投融资体制的含义并对其进行了分类。 第二部分主要考察了我国基础设施投融资体制的沿革和现状。首先对我国基础设施投融资体制的改革进行了简单回顾;然后指出了我国基础设施由政府财政主导的投融资体制的具体表现以及形成此种投融资体制的原因;最后对由政府垄断基础设施投融资导致的问题进行了分析。 第三部分在对美、德、法等国家基础设施投融资体制特点进行考察的基础上,得出了对我国投融资体制改革的启示:即我国应建立由政府引导市场机制运作的政策性投融资体制。其中特别强调了实行市场运作的两个关键:一是打破垄断,允许民间资本进入基础设施领域参与竞争;二是借鉴别国经验,发展适合我国实际的基础设施市场化融资方式。 第四部分主要是对民间资本进入基础设施领域展开分析。具体内容包括我国民间资本参与基础设施投资现状、可行性研究和当前可行的具体参与方式三个方面。 本文最后指出应创新当前基础设施市场融资方式,即发展债券融资、股票融资,同时通过发展基础设施产业投资基金来拓宽融资渠道。