产能过剩一直是困扰我国经济发展的难题之一。尤其是为应对2008年全球金融危机,我国政府推出的“四万亿”刺激计划又进一步恶化了产能过剩问题。为应对该问题,我国政府于2009年9月发布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》。本文基于2007年至2012年期间278个地级市政府工业用地出让、官员的面板数据,利用双重差分模型对2009年9月我国政府开始实施的产能限制措施对地方政府向受限制行业出让工业用地的抑制效果进行了评估,同时又进一步分析了以官员个人特征和晋升压力指数度量的晋升激励对政策有效性的影响。本文的第一部分说明了选题的背景和意义,并指出了本文可能的创新以及不足之处;第二部分是对现有的相关文献进行了分类阐述和总结;第三部分对数据的收集、选取进行了说明,并设定了相关的计量模型;第四部分是对实证结果的展示和分析;第五部分是稳健性检验,保证本文结论的稳健性;第六部分是对研究结论进行了总结,并据此提出相应的政策建议。本文研究发现:在中央政府实行产能限制措施之后,地方政府向受限制行业出让的工业用地出让数量受到了显著抑制,向受限制行业出让的土地平均会减少0.31宗和2.83%的面积。然而晋升激励会在一定程度上影响产能限制政策对地方政府向受限制行业出让工业用地的抑制效果。晋升激励强度越弱,尤其是年龄越大,任期越长的市委书记所在的地方政府越缺乏动力去违背中央的产能限制政策,进而更加减少向受限制行业出让工业用地。但是在晋升压力指数较大的城市,中央的产能限制政策的效果就会被弱化,向受限制行业出让土地的抑制效果不如在晋升压力较小的城市。这些均表明,虽然中央政府的产能限制措施可在短期一定程度上间接缓解产能过剩问题,但从长期看来,我国实现经济又好又快发展还需要调整官员的考评晋升制度,以及弱化政府对土地资源行政配置权力。