在经济全球化、科技高速发展、国际竞争日趋激烈的新形势下,人才受到社会高度关注和重视,很多企业将人才视为最活跃的先进生产力,很多国家将人才视为重要的战略资源。我们党和国家也对人才给予了莫大的重视与支持,提出了人才强国战略。对于资源枯竭型城市阜新来说,经济欠发达,人才引进难、人才流失严重等,严重影响了阜新的健康发展。解决阜新人才发展问题,对于阜新可持续发展有着重要意义。本文在对国内外人才发展影响因素研究的基础上,基于人才发展、人力资本、人才战略等理论,找出在阜新市人才发展过程中存在的:人才总量相对较小,人才结构不合理,人才相关制度不完善和社会服务体系不健全的问题,从阜新的环境、体制和观念等方面分析了存在问题的原因。本文运用文献分析和调查研究的方式,采用综合分析、对比分析等多种方式,对当地人才培养和发展的状况进行分析,并对影响人才发展状况的因素进行了研究,在此基础上得出阜新市促进人才发展的对策:(1)通过完善创新创业政策保障体系、公共服务体系,建立人才开发机制,强化服务载体建设,积极营造浓厚的创新创业氛围,健全人才开发和培养公共服务体系。(2)通过制定对人才评估标准,加强对人才发展评估相关研究,倡导发展第三方评估机构等方法,开展组织部门对人才评估。(3)围绕重点产业建设,对现有的人才队伍进行充分利用,对多种类型的人才进行积极培养,同时还应当积极引进优秀人才,对人才培养及发展创造良好的环境,为阜新促进人才发展提供保障措施。