党的十九大工作报告强调,创新是经济增长的关键因素,是完成现代化经济体系建设的重要战略支撑。在发展新常态下,经济增长正从高速增长转向高质量发展,创新正成为推动中国经济结构调整、促进产业转型的重要动力。2021年5月,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十九次会议上提出,国家要加快科技体制改革,建立支撑全面创新的基本体系,稳步构建社会主义市场经济下的新型国家培育体系,使国家发挥科技创新的重要组织作用。企业是中国创新的主要推动力,推动企业创新可以有效增强国家创新能力,借此促进经济的高质量发展。“十四五”规划确立了科技创新在我国的中心地位和企业在我国科技创新中的重要作用。近几年,我国地方政府债务量急剧增加,导致实体公司债务融资成本上升,实体企业债务融资能力下降,实体经济融资约束增强,这与高质量发展的要求形成了尖锐的矛盾。2015年1月1日,《中华人民共和国预算法》（以下简称《新预算法》）生效,第一次将财政信息公开写入立法体系。《新预算法》中明确规定,编制预算时应当更加精细,将本级一般公共预算、政府性基金预算等支出,按照职能划分编列,全国人民代表大会常务委员会负责审查和批准按照职能分配使用外部借入资金……为了适应《新预算法》的实施,政府出台了《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》等一系列文件,一方面为地方政府发债打开了“前门”,另一方面关闭了地方金融平台筹集资金的“后门”,为表内借款建立了一个标准化的机制。随着《新预算法》的颁布,中国地方政府的债务治理正逐步进入一个新的时代,从“局部的、零散的”走向“全面的、系统的”。基于此,文章以2013-2020年度上市公司与城市宏微观匹配数据,将《新预算法》施行作为政策干预时点,使用双重差分模型检验地方政府债务治理对企业创新的影响。从融资约束和风险承担维度给出地方政府债务治理的作用机制,从产权性质、企业地区和地方财政透明度三个方面检验地方政府债务治理对企业创新产生影响的异质性。实证结果表明:（1）地方政府债务治理能有效促进企业创新水平提升,并且该促进作用具有长期效应;（2）融资约束在地方政府债务治理促进企业创新的过程中发挥了显著的中介效应,即地方政府债务治理能有效缓解企业面临的融资难题,从而对企业创新产生积极的促进作用;（3）风险承担在地方政府债务治理促进企业创新的过程中发挥了显著的中介效应,即地方政府债务泛滥的问题得到改善后,企业的风险承担意愿显著提升,进而对企业创新产生了积极的促进作用;（4）基于企业产权性质的差异性研究发现,与国有企业相比,地方政府债务治理对企业创新的促进作用主要体现在非国有企业;（5）基于企业所在地区的差异性研究发现,与位于东部地区的企业相比,地方政府债务治理对企业创新的促进作用主要体现在位于西部地区的企业;（6）基于财政透明度的差异性研究发现,与处在财政透明度较高的地市级企业相比,地方政府债务治理对企业创新的促进作用主要体现在处在财政公开透明度较低的地市级企业。文章的创新点在于:第一,从治理的视角入手研究地方政府债务和企业创新的关系,是现有研究影响企业创新因素的有益补充;第二,切实考虑中国政策制定和企业发展战略的关联性,为地方经济高质量发展提供有益的参考。