随着我国经济持续快速发展,城市规模不断扩大,各项城市建设和各类工业项目逐次展开。城市的迅速扩张和经济规模的不断放大造成了大量的农村土地被征用,随之出现了失地农民这一特殊群体。虽然失地农民在失去土地的同时能够得到失地安置补偿费,但随着有限的安置补偿费逐渐用完,失地农民将面临严峻的生存难题,养老问题与医疗问题等将摆在眼前,与失地农民关系密切的社会保障问题随之出现。社会保障是国家通过立法采取多种措施对国民收入进行分配和再分配,并形成专门的社会保障基金,对难以维持基本生活和遇有社会危境的社会成员,提供物质性援助。本文先从国内有关失地农民补偿安置政策及理论的研究入手,通过实地调查和比较研究的方法,提出了我国现行失地农民补偿安置和社会保障制度的实施效果,以及存在的问题,在全面建设小康社会和社会主义新农村的背景下,以包头市为例研究失地农民的社会保障问题。在分析包头市失地农民社会保障制度的现实状况的基础上,借鉴其他省市的成功经验,论述建立失地农民社会保障制度的理论依据。从社会经济发展角度,结合包头市现阶段失地农民的社会保障现状进行剖析与研究,指出存在的问题和不足。通过了解失地农民现阶段参保状况和财政支付能力等,从理论和实践结合的角度提出建立健全失地农民社会保障制度的政策性建议,特别要以养老保险、医疗保险、工伤保险、就业安置和未成年子女教育为内容,把这几种安置途径结合起来运用,以取代单纯的一次性货币补偿方式。分析建立和完善失地农民社会保障制度的必要性和可行性,并对失地农民社会保障制度的设计进行研究,提出切实可行的失地农民社会保障制度设计框架。