隆万年间官民冲突治理研究及启示——以“徽州丝绢案”为例

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本研究以发生于隆万年间的徽州府人丁丝绢税负分摊纠纷为典型案例,综合运用文献研究、案例研究等研究方法,对晚明时期官民冲突治理进行历史性的考察。通过对官民冲突治理的历史性分析,挖掘其对当前社会冲突治理的启示,寻找在官民冲突治理中可借鉴的一些经验和策略,从而有针对性地提出对策和建议。
  通过对“徽州丝绢案”的系统分析和梳理,可以发现官民冲突双方呈现出“冲击——回应”型互动博弈模式,中央和地方被动地处置因为税负纠纷矛盾引发的一系列事件。当事态趋于失控的时候,中央以国家暴力的形式予以压制。在冲突中,士绅乡贤和耆民里老充当了重要角色,在推动冲突发展解决的过程中起到了向上反映诉求,向下鼓动舆论宣传政策的桥梁作用。书院则在冲突中作为信息的集散地和舆论中心,在士绅的经营下对冲突的演进起到了推波助澜的作用。研究表明,影响“徽州丝绢案”演进的关键因素包括群体利益、舆论环境、协商效果和政治背景等。
  研究发现,儒家话语及其变化给嘉靖以后的明代社会带来了巨大的影响。当社会发展从农业社会迈入工业社会以后,虽然官民冲突的类型已经随着社会的发展和话语的变迁而不复存在,但是因为行动的反思性监控存在,人们还是会通过对过去经验的重新把握,对当下的行动做出判断和回应。儒家的话语意识和实践意识正是通过现代的行动者们行为的反思性监控,而在当前的行为中复现了当时某些行为的特点。因而在当前面对同样是社会转型时期,社会冲突也不可避免的出现某些官民冲突的特点,我们能够借由官民冲突的化解策略启发我们寻找到社会冲突缓和与化解的策略。
  研究认为,基于对官民冲突的剖析,我们从沟通和协商的角度提出了官民冲突化解的可借鉴策略。研究提出,基于官民冲突的治理的经验教训,结合案例的经验教训和当前的社会治理实际,可以有以下启示:妥善吸收非正式制度的治理效能,完善制度和规则防范和化解冲突;重视舆论在冲突治理中的作用;在改革中妥善处理转型中新旧因素产生的冲突,利用好解决矛盾的契机推动改革的进一步发展。
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