随着我国经济社会的迅速发展和城乡一体化进程的加快,渐渐地涌现出了一批“夹心层”群体,他们既不满足国家经济适用房、棚户区改造安置房、廉租房等各类保障房的申请条件,又不能凭借自身的经济条件通过市场购买商品房,他们的住房需求需要政府采取相应的措施来满足。为了“夹心层”的需求,2007年国家相关部门提出了公共租赁房的概念,从此,国家保障性住房体系发生了大的变革,公共租赁房会同廉租房、棚户区安置房、危旧房改造安置房、城中村改造安置房和经济适用房等共同构成了国家保障房体系。然而当前公共租赁房管理中存在着“严准入,松退出”的现象,严重阻碍了公租房在其应保障群体中的正常流转,降低了它的社会效益,不但影响了公租房市场的可持续发展,而且对政府的公信力造成一定的损害。本文主要研究内容包括:公租房退出机制的现状分析;部分国家和地区的公租房退出模式的比较;通过问卷调查和案例分析建德地区公租房退出机制的问题和完善途径;引入二项Logistic回归模型探讨对承租户退出意愿的影响;从建德当地实践层面对公租房退出模式进行优化的研究;从政策层面提出公租房体系完善的政策建议。论文提出了公租房退出机制在实践层面可在配租前、配租时、配租后三个时间段予以优化,在政策层面从公租房建设、住房的供应、公租房的分配及运营及信用体系的建设四个方面提出建议,与微观层面形成互补,为国内公租房管理提供参考,以促进公租房市场的良性发展。