自改革开放以来，中国经济制度的改革已取得巨大成就，当前政府改革的滞后已成为阻碍中国经济进一步发展的重要问题。过去的几十年里，中国政府扮演着社会仲裁者的角色，政府负责监管所有组织机构，但却没有人来监管政府。随着政治制度改革问题浮出水面，政府理应受到全社会的共同监管，因此政府的绩效管理问题受到越来越多的关注。只有一个高效的政府或公共部门才能为企业、社会提供有益适时的公共产品，并得到社会公众的广泛信任。　　政府的基层部门作为国家的基层组织承担着大量的具体工作，是国家政策执行和落实的具体操作者。因此，本文基于平衡计分卡理论，对牡丹江市贸易促进委员会这一政府基层部门的绩效管理问题进行研究，有着重要的理论和实际意义。在理论意义方面，本文将平衡计分卡引入到政府和公共部门的绩效管理与评价中，探讨平衡计分卡理论在对中国政府绩效管理问题的适用性，可以丰富相关理论知识。现实意义方面，本文基于平衡计分卡理论，建立了基于中国国情的基层政府部门绩效管理体系，旨在牡丹江市贸易促进委员会的绩效管理实践中应用该体系，并提出进一步改善建议。　　经过研究本文认为:第一，提高政府的绩效是中国政府改革的关注点，因此行政事业单位必须重视绩效管理与评价。第二，平衡计分卡可以满足组织追求多目标管理的需要，是行政事业单位绩效评价的有效工具。第三，平衡计分卡涉及面广、层次多、工作量大，因此平衡计分卡的引入并不是件容易的事情。第四，由于绩效评价机制的改革需要在组织内得到高度认同，因此，必须在参与者的支持下逐步进行。　　本文主要由以下几部分构成:第一章用于介绍本文的研究背景、意义，内容和方法;第二章在界定了相关概念之后，对绩效管理理论和平衡计分卡理论进行回顾;之后在第三章分析牡丹江市贸易促进委员会绩效管理现存的问题及问题的成因;第四章本文基于平衡计分卡理论为其建立了新的多目标绩效管理机制;第五章对新机制的实施进行深入分析;最后在第六章得出结论。