由最近的俄罗斯与乌克兰的天然气争端可见,只有对天然气的运送国给予足够的重视才能确保能够将天然气安全可靠的运送到欧洲市场。为了确保安全的天然气供应,有一点是毫无疑问的,即存在多个供应商和多个交通路线是非常重要的。这一要求无论在外交政策、国际法、经济学还是公共基础设施建设都能带来很多启示。究竟是哪些因素影响了乌克兰在天然气事件上的行为?国际因素还是国内因素?哪些因素加重了或者减轻由天然气的依赖带来的外交政策的变化?为了寻求原因,我们必须首先研究欧盟和北约对俄罗斯和乌克兰关系的影响。目前仍然存在很多问题。乌克兰已经清楚的表明了自己亲近西方的态度。俄罗斯则由于使用强制手段强迫那些曾经属于前苏联的土地聚在一起而使之变弱并且每况愈下。乌克兰和欧盟(EU)和北约的关系,可谓喜忧参半。基辅反复声明它的长期战略目标是欧洲的整合。乌克兰有权加入联盟是没有争议的——甚至在俄罗斯。但是,基于以下几个原因,乌克兰加入北约具有特殊的挑战意义。本文还探讨了在前苏联解体后的背景下选择政策路线的问题,尤其是,前苏联集团的成员为何在处理他们与俄罗斯的天然气依赖方面表现出不同的方式。在分析这样一个对俄罗斯能源依赖的案例,注重中欧各国转型过程中国内和国际政策是至关重要的。将1995-2004时期的乌克兰作为研究的案例,不仅仅是由于管理能源依赖方式的多样性,还有对其国内能源系统的分析。第一章对俄罗斯和乌克兰的天然气贸易关系做了简要的概述,时间大致从早期的前苏联时期一直到2009年。在20世纪90年代里,一直持续困扰俄罗斯与乌克兰关系的问题是:俄罗斯曾经长期将天然气以相对低价大规模的运送到乌克兰,这是俄罗斯面临潜在的社会动荡而不得不去努力维持这样一个岌岌可危的状况;乌克兰长期以来累计的无法偿还的债务;天然气运输过程中的损耗;俄罗斯对乌克兰债务偿还问题上的施压。债务的问题是俄罗斯与乌克兰关系恶化的导火线,比如俄罗斯所付天然气的过境费,再比如乌克兰所付给中亚的天然气费用。在过去的20年时间里乌克兰逐渐实现了政治和经济上的脱离俄罗斯的独立,但双发都面临的现实状况是:建于苏联时代的天然气运送管道穿越乌克兰境内,而俄罗斯的天然气运送依赖这一重要通道。乌克兰的天然气来源很大程度都源自俄罗斯。这种相互依赖是引发双发争端的重要原因。第一章的第二部分论述了有关俄罗斯乌克兰的天然气争端,乌克兰天然气面临的困难,以及这些困难浮出水面后对经济和政治上的影响。这场有关天然气的战争,首先,是一场关于怎么样、什么时间、谁来关闭乌克兰和欧洲的不同的天然气进口差价的问题。当然天然气战争绝对不仅仅是价格争议这么简单的事情。第一个愿意是政治方面的,起因于2004年12月乌克兰的“橙色革命”,乌克兰在政治上与俄罗斯分道扬镳,曾经俄罗斯的领导人将乌克兰视为同一战线上的伙伴,如今却站在相反的方向。因此俄罗斯随即态度发生了转变。基于经济和政治方面的因素,常常伴随有关天然气进口、运输和所涉及的公司等等一系列复杂的问题。在第二章“国际因素对俄罗斯和乌克兰能源关系的影响”里,从国际因素方面考虑,乌克兰和俄罗斯的天然气贸易关系如何影响其加入欧盟和北约的进程,以及其对外关系的制定。在1991年之后的第一个五年里,乌克兰和欧盟的关系始终处于低值。但是从1994年开始一些事情发生了变化,乌克兰是第一个宣布加入《伙伴关系与合作协议》的前苏维埃国家,当时的乌克兰总统库奇马在1996年得一次演讲中宣布乌克兰将会把欧洲选择作为一个战略目标。在1998年6月里,仅仅距离乌克兰加入《伙伴关系与合作协议》的三个月之后,时任乌克兰总统的库奇马签署了名为《乌克兰与欧盟的合作战略》的法令。这标志了乌克兰将加入欧盟作为一个长期的目标,并为加入欧盟制定许多详细的计划。在这期间,俄罗斯与乌克兰由于天然气供应的价格问题已经出现许多交涉谈判,以及发生在2006年1月的俄罗斯一度切断对乌克兰的天然气供应。乌克兰试图加入北约同样收到了来自莫斯科方面的强烈的反对。原因是,首先,乌克兰加入北约将会使北约的实力直接深入到原苏维埃的领土范围内。第二,乌克兰与俄罗斯有较长的边境线,乌克兰加入北约就会导致一种状况北约是否会提供安全保障并使乌克兰愿意承担军事责任来保卫边界。因此,乌克兰致力加入欧盟和北约的行为受到俄罗斯方面的强烈反对,俄罗斯以乌克兰对其的天然气依赖作为筹码来试图影响乌克兰的对外政策。第三章“国内因素对乌克兰能源政策制定方面的影响”,研究了橙色革命对乌克兰对外政策方面的影响。在2004年橙色革命之前,乌克兰与俄罗斯和欧盟的关系打上了地缘政治影响的烙印。在橙色革命之后,时任乌克兰总统的尤先科在处理与西方关系的问题上有不足只是乌克兰仍然陷于东西方之间。乌克兰从前苏联独立后的政治系统是一个不完全的专权的系统。尽管在1991至1995年间和2000至2001年间能源政策有所不同,但是基本的特征自1995年起从未改变。它的特点突出的表现在贸易和政策上寻求一种平衡,总统库奇马在这当中扮演了维系平衡的重要角色。这种平衡中,经济是和政治同样重要的方面,经济是政治中重要的契合点,政治效益和政治许可互相补充,以此来互惠互利。库奇马在第一个任期里对欧洲一体化的言行不一使得他在任期快结束时日渐孤立于欧洲。在这期间俄罗斯与乌克兰的关系呈现出的特点是乌克兰对于俄罗斯这样一位邻居表现出的新的独立的意识。因此,研究表明国内因素影响了乌克兰的对外政策的制定。乌克兰受到国际能源环境变化的影响和其与俄罗斯的能源关系不能简单的只看见乌克兰与俄罗斯两者国与国之间的相互关系,更应该看到乌克兰国内机构环境的变化对双方关系的影响。