当前生活垃圾分类处置成为新时尚,受到各级政府及全社会的重视。在社区层面,做好生活垃圾分类既是满足民众日常生活需要,也是落实上级政府要求的重要工作。花城社区在落实生活垃圾分类收集点时发生居民反对的邻避事件,这成为该社区的治理风险。与一般邻避问题相比,该事件具有邻避设施建设的必然性、邻避设施位置设置的边界性、民众的同质性和熟悉性、解决路径嵌入社区治理过程中而具有的复杂性等特征,因而具有不同的成因与应对方式。社区邻避问题与基层社区治理密切相关。对于社区治理,现有研究一方面从结构分析出发,探讨国家、市场、社会各主体在社区场域内的互动关系及不同类型的治理模式;另一方面从“国家—社会”关系范式出发,探讨由政府与社会不同的治理诉求而引发的治理张力。在此基础上,本研究采用价值匹配（NGT）分析方法作为理论框架,对花城社区的治理模式和生活垃圾分类项目中的邻避问题及其处理过程进行分析。运用参与式观察法和非结构性访谈法进行资料收集,在社区治理视角下探讨邻避引发的治理风险的解决路径。研究发现:第一,就治理风险的成因而言,花城社区呈现出“政府—社会竞争合作支配型”治理方式,与“协商民主”的目标价值产生背离,因而引发邻避问题。第二,对于解决社区内的邻避问题,寻求消极参与主体的力量替换、按照“最小抵抗路径”推进项目以及去污名化、降低邻避设施负外部性是有效的治理手段。第三,社区治理能力的提升,可以从完善社区治理环境、进行治理主体培育、综合运用治理策略以及重新理解协商民主等方面进行改进。总之,根据社区目标价值的变化而调整治理方式是社区规避风险的主要手段,社区的各种微观策略也是保障社区治理平稳运行的重要方式。此外,本研究对价值匹配（NGT）框架提出负向参与和动态变化的补充,以期扩大其解释力与适用范围。在此基础上,应当赋予“协商民主”以新的内涵。