个人所得税是跟人们生活密切相关的主要税种。我国的经济社会形势不断变化发展,人们取得收入的途径和方式越来越多样化,这些都使个人所得税的征收管理增加了难度。开征个人所得税的主要目的是缩小贫富差距、均衡社会收入,对经济的发展也有着重要的促进作用。然而,在实际操作的过程中,个人所得税由于存在制度设计上的问题,在调节收入分配时一定程度上却发挥出了“逆向调节”的作用,此背景下,个人所得税调节收入分配的作用被广泛关注,全社会对收入分配制度改革的期待日渐强烈,个人所得税的改革也因此受到理论界的广泛关注。由于纳税单位决定了一个国家个人所得税制要素的具体内容,因此纳税单位选择问题就是个人所得税改革中的一个重要问题。一直以来,我国的个人所得税都是以个人为纳税单位,以此为基础设计个人所得税免征额和税率表,实现对个人的量能课税。然而个人的纳税能力不仅与自身相关,还受到家庭的影响。单身个人和已婚夫妇纳税能力不同,双薪家庭和只有一人有收入的家庭纳税能力不同,因此衡量纳税人纳税能力时应将家庭变量考虑在内,家庭课税制模式值得我们重视。本文提倡以家庭为单位的个人所得税改革,以真实的衡量纳税人的纳税能力。因此,本文首先介绍了个人所得税家庭课税模式和个人课税模式各自的特点,同时从课税模式、税率设计、费用扣除和征管模式四个维度介绍了美国与日本两国相对完善的税制内容。在此基础上充分分析了我国个人在2018年税制改革以后依然存在的影响纳税效果的问题,从而提出以家庭为单位进行个人所得税改革的设想。由于家庭课税模式相对个人课税模式而言在社会环境、税制设计和保障措施等方面有较高的要求,所以在本文中针对我国实施家庭课税模式做了一定的可行性分析。然后对我国实施以家庭为单位的个人所得税改革研究提出了初步的设计计划,在保障税收效果的同时最大可能的简化税收程序,实现个人所得税促进税收公平的同时兼顾税收效率。最后通过案例方式,分析了以家庭为单位征收个人所得税更能体现相同负担的家庭纳税相同的结论,得出以家庭为单位的个人所得税征收更符合“量能纳税,公平税负”的原则,使文章的立足点更具说服力。本文的最终目的是大胆提出以家庭为单位的个人所得税改革思路,初步得出我国个人所得税纳税单位选择与设计的基本构想。