汽车租赁业是现代交通运输服务业的重要组成部分。发展汽车租赁业,对于促进汽车、旅游、金融等相关产业发展,方便人民群众生产生活需要,改善道路运输经营结构,缓解城市公共交通和出租汽车客运的压力,提高社会资源利用效率,促进节能环保都具有十分重要的意义①。但是,当前我国汽车租赁业还处在初级阶段,存在着企业规模较小、经营粗放、服务不规范不便捷、全国统一有序的市场尚未建立等问题。积极引导和培育汽车租赁市场,规范汽车租赁行为,加快汽车租赁行业发展已是迫在眉睫。现有的研究成果大多侧重从汽车租赁服务内容、汽车租赁企业经营模式、汽车租赁行业发展方向等方面进行探讨和呼吁,鲜有从立法角度对汽车租赁行业进行定位,对汽车租赁法律制度进行构架,从汽车租赁各方当事人权利义务角度分析和解决行业发展面临的问题。本文尝试对我国汽车租赁业的立法问题进行了系统的研究,提出国家应当制定一部统一的、规范的汽车租赁业法规,统一对汽车租赁的认识,并就汽车租赁法规的立法层次选择、行业属性定位、汽车租赁概念表述、调整范围、管理和发展原则、准入制度、经营规范、主要管理制度等阐述了自己的意见。文章分引言、正文和结语。引言部分主要叙述汽车租赁行业的发展背景,对本文的选题依据、写作背景、写作意图、写作方法作了介绍。正文第一部分综述了我国汽车租赁业的发展脉络和各个阶段管理政策的背景,反映了国家关于汽车租赁行业的政策法规的模糊和反复。为下文进行细化的分析打下基础。正文第二部分对我国汽车租赁业的发展和管理实践中的问题进行了总结和归纳。正文第三部分从汽车租赁业政策法规的法律实践角度,指出我国汽车租赁业在政策法规层面的缺陷；并系统介绍了有关国家和地区汽车租赁业的成功立法经验和管理制度。正文第四部分阐述了国家进行汽车租赁业立法的必要性和可行性,并系统提出国家进行汽车租赁业立法的建议。主要包括立法层次选择、行业属性明确、调整范围界定、准入制度设计、管理体制构建等方面。结语部分笔者表明了自己对汽车租赁业立法的总体态度：国家立法机关应当总结国内外先进经验的基础上,依据我国汽车租赁行业的发展实际,抓紧对汽车租赁业进行立法规制,为汽车租赁行业的发展提供一个良好的制度基础。