【摘 要】
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为了提高公共服务和产品的供给率,促进社会经济增长,我国出台了一系列政策鼓励和支持推广政府和社会资本合作(PPP)模式,积极推出了大批PPP项目。林业作为我国提供公共服务和产品及生态文明建设的主阵地,大力推广运用PPP模式,吸引社会资本和金融资本进入林业保护利用和生态建设领域,积极扩大增量,努力盘活存量,对于推进生态文明建设、促进经济社会发展、全面建成小康社会具有重大意义。由于PPP林业项目的融资、
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为了提高公共服务和产品的供给率,促进社会经济增长,我国出台了一系列政策鼓励和支持推广政府和社会资本合作(PPP)模式,积极推出了大批PPP项目。林业作为我国提供公共服务和产品及生态文明建设的主阵地,大力推广运用PPP模式,吸引社会资本和金融资本进入林业保护利用和生态建设领域,积极扩大增量,努力盘活存量,对于推进生态文明建设、促进经济社会发展、全面建成小康社会具有重大意义。由于PPP林业项目的融资、组织、实施和环境都比较复杂,所以无论是对政府方还是社会资本方都存在一定风险。发现风险并对风险进行有效控制和管理的会计职能就显得格外重要了。会计管理能有效的对这些风险进行分析和预防,并在风险产生时对其进行控制。为了评价我国基于政府与社会资本合作(PPP)模式在林业项目上的风险,本文分为两个阶段展开研究,第一阶段:通过大量查阅有关文献和专家研究成果,经过两轮Delphi专家问卷调查后,确定了林业PPP项目初步风险清单,以此为基础,邀请专家从风险发生的可能性(PO)和影响的程度(IS)两个维度对每个风险因素进行评价,通过计算每个风险因素的各项评价指标,并从中识别出对项目成败影响较大的关键风险因素(KRF),分出关键风险组(KRG);第二阶段:构建模糊综合评价模型,建立模糊矩阵,运用合成模型将模糊矩阵与权重向量合成,计算出每个KRF与KRG发生的可能性(PO)、影响的大小(IS)以及项目总体风险级别(ORL)。最后,将上述风险识别方法及评价模型应用于案例F项目并对其进行分析,验证风险因素识别与评价方法的实用性和可操作性。本文的评价指标体系、多准则模糊综合评价框架、得到的结论和风险应对措施,可以为林业PPP项目的各方参与者做出适当的决策提供参考,将有限的资源用在刀刃上。为社会资本方避免高风险项目的同时,也促进政府方采取有效措施降低项目风险,吸引更多高质量的社会资本,以期丰富我国林业PPP项目风险管理相关研究成果,推动我国林业PPP项目的可持续健康发展。
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