目前,我国公用企业凭借其市场优势地位实施限制竞争行为普遍存在,危害较大,既损害其他同业经营者、消费者和用户的合法权益,破坏公平竞争市场秩序,又妨碍了自身的发展和竞争力的增强,还在一定程度上损害了政府的形象。就其原因是多方面的,对公用企业限制竞争行为进行民事制裁不力是其中之一。目前公用企业限制竞争行为主要由《反不正当竞争法》调整,但该法对民事责任方面的规定还不完善,如对公用企业限制竞争行为的范围规定不清,导致部分危害行为无法认定和制裁;公用企业实施限制竞争行为所承担的民事责任过轻,既达不到遏制公用企业限制竞争行为的产生,维护公平竞争的市场秩序,又不利于保护其他同业经营者、消费者和用户的合法权益。完善公用企业限制竞争行为民事责任十分必要。 本文论述了公用企业限制竞争行为的概念、构成要件、种类,以及完善公用企业限制竞争行为民事责任的必要性,提出了完善公用企业限制竞争行为民事责任的具体建议。文章从内涵和外延上明确公用企业限制竞争行为的界限,明确了公用企业限制竞争行为民事责任的归责原则和构成要件;认为公用企业和被指定经营者共同侵权应承担连带责任,损害赔偿数额标准应适用惩罚性的损害赔偿原则,应赋予检察机关对公用企业限制竞争行为提起诉讼的权利。