十九大报告中提出的乡村振兴战略,为新时期农牧区建设以及农牧业发展指明了新的前进方向。众所周知,传统牧区特定的生产、生活居住环境决定了牧民间的互助生产传统,如联系放牧、协助牧业生产、经济的互助等,并在实际牧业生产中形成了不同的互助类型,有民间自发组办的临时性、季节性互助组,也包括政府、企业帮扶带动成立的新型专业互助合作社,生产互助在草原牧区经济社会发展中起着不可忽视的重要作用。但近年,随着草原牧区“禁牧,休牧”、“划区轮牧”、“草场围封”等一系列政策的实施和开展,传统游牧生产生活方式逐渐发生了改变,牧民逐渐实现了定居和草牧场承包到户的转型,这一转型对牧区生产互助的发展产生了一定影响。为更好推进新时期牧区生产互助的发展,实现十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新牧区建设总要求,论文围绕鄂尔多斯地区四个典型牧业旗(杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗)的生产互助问题展开研究。论文共分五章,首先从历史发展角度对牧区牧民生产互助形式的演变进行了比较梳理,互助形式的发展经历了由传统游牧社会模式下的互助到牧民新型专业合作社的兴起。其次,重点围绕鄂尔多斯地区几个典型牧业旗展开调查研究,通过对实地调研数据以及相关资料的整合、梳理和分析,发现牧民生产互助在民主管理、制度建设、资金周转、人才吸引等方面存在一定问题,并在实际发展中受到草原生态环境、利益分配机制、牧民思想认识等因素的影响和制约,第三章和第四章对此进行了重点梳理。最后,为进一步规范牧区生产互助形式以实现畜牧业经济的可持续发展,第五章结合鄂尔多斯地区发展实情,从完善管理制度、健全政策法规、培养技术人才、加大资金支持以及完善利益分配机制、保护草原生态环境等方面提出了相应对策。