现代治理视域下高校腐败防治研究

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腐败是人类历史发展中一种备受诟病的社会现象。无论意识形态、不论社会精英还是普罗大众,对此都深恶痛绝。高校是当今社会构成中肩负着文化育人、文化传承、文化创新等诸多重任于一身的知识型社会组织,具有特殊的地位和作用,发生腐败危害极大。本文从治理理论的视角和研究体系出发,综合运用政治学、经济学和管理学的相关知识,通过对陕西省内11所高校1415份问卷的调查,以及全国范围内7类12个高校典型腐败案例深入分析的基础上,提出了基于“多中心治理”和“合作治理”的高校腐败防治之策。研究发现,与其他行业和领域相比,高校腐败普遍程度和严重程度相对较低,但其危害极大。高校腐败既有其产生的环境诱因,更与客观上高等教育资源相对短缺和管理制度不完善等客观因素,以及腐败分子主观上的唯利是图、价值观扭曲等重要因素有关。在以往的高校腐败防治过程中,政府以外的公众和组织参与明显不足,相关防治措施也没有形成有效的合力,致使腐败屡禁不止。为此,笔者认为必须以治理理论为指导,以其所倡导的多元化、民主化、法治化、合作化为前提,在充分发挥现有以政府为主导的官方治理主体的作用下,打破一元主导的格局,积极引导广大公众参与到高校腐败的治理当中,从制度、监督、教育、惩治等多个环节入手,不断推进高校腐败防治模式的转型和创新,加强高校廉政建设,以期推进高校治理能力现代化,实现高校“善治”。
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