实现社会公平历来都是人类社会发展进程中的理想和追求,也是国家实现稳定和快速发展的重要保障。教育公平作为社会公平的一个重要组成部分,不仅是社会公平在教育领域的体现和延伸,也是实现社会公平的重要途径和手段。同时,国家提倡的“一带一路”倡议的主要目的是与沿线国家共同打造政治互信、经济共赢、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,因此,加强对沿线国家文化教育的交流与合作成为“一带一路”倡议的重要突破口。作为“一带一路”沿线国家的高等教育大国,近年来,印度社会进入转型期,高等教育规模进入高速发展期,高等教育机构呈现多样化发展趋势。高等教育规模的快速发展和配套条件跟不上,导致印度高等教育资源更加稀缺。加之,社会的加速转型使得印度高等教育领域中的公平问题进一步显化,与高等教育公平相关的矛盾和冲突·不断增加。印度高等教育公平相关问题引起了国内外学术界的关注。本文以高等教育资源分配的公平性为研究切入点,通过收集大量数据和相关文献材料,采用定量研究与定性研究相结合的方法,首先对印度高等教育资源整体分配概况和公平战略进行了详细梳理,然后从种姓间、性别间以及邦(区)间三个维度对印度高等教育资源分配不公平的情况进行了描述性分析,探讨了造成印度高等教育资源分配不公平的相关原因。本研究以社会行动结构理论和制度主义相关理论作为理论基础,将文化、制度等作为分析印度高等教育资源分配的行动条件加以考察,选择种姓之间、性别之间和邦(区)际之间三个维度对印度高等教育资源分配的公平性进行具体分析,初步构建了基于社会行动结构的印度高等教育公平理论分析框架。在对公平内涵进行较为系统梳理的基础上提出高等教育资源分配公平的基本判定标准。本研究以基本权利平等、按天赋分配、补偿和救济三个次序性基本判定标准,对印度政府推进高等教资源分配公平的政策及其效果进行分析和判断。此外,将种姓之间、性别之间和邦(区)际之间的不公平现状视为高等教育资源分配行动的结果,结果分析和历时分析结合使用,分析印度高等教育资源分配行动的时间及结果与文化、制度等众多影响因素之间的关系,辅以少量的横向比较,总结印度在推进高等教育资源分配公平方面取得的成绩和经验,找寻印度在推进高等教育资源分配公平方面存在的问题及原因。研究发现:在促进高等教育资源种姓间分配公平方面,印度政府主要是通过“保留政策”给表列种姓、表列部落以及其他落后阶层分别预留了 15%、7.5%和27%的高等教育入学名额。印度政府的这些政策对促进高等教育公平及社会公平具有非常重要的实践意义和价值符号意义。它表达了政府努力保障弱势种姓群体高等教育权利和促进社会公平的政治和政策信号。但是,从具体的推进和行动效果来看,种姓制度、政策系统缺陷及政治体制等原因对促进高等教育资源种姓间分配公平的行动带来了挑战,阻碍了行动效果的实现。在促进高等教育资源性别间分配公平方面,印度高等教育领域的外延式性别不平等和内涵式性别不平等并存,这种现象在弱势群体内部表现得更为明显。印度政府通过制定和推行法律、教育政策以及扶持计划来保障女性在获得高等教育资源的公平地位。但是,以条块分割严重、政出多门的教育行政体制和强男性偏好的父系家族制为代表的旧的正式和非正式制度形成制度锁定,阻滞了正式制度的实施效果。在促进高等教育资源邦(区)间分配公平方面,造成印度政府邦(区)间高等教育资源分配不公平的主要因素是印度地区经济发展不平衡。其次,印度中央政府的财政转移支付能力的下降和印度高等教育管理体制弊端也进一步加剧了印度邦(区)间高等教育资源分配公平的行动困境。尽管中印两国在政治体制、经济水平、文化传统以及教育水平等方面存在某种程度的差异,但是同样在高等教育领域存在着需要重点关注的弱势群体,同样在高等教育领域和高等教育资源分配过程中存在一定程度的不公平现象。从现实情况看,中印两国在推进高等教育公平尤其是高等教育资源分配公平方面都同样面临着许多挑战。中国高等教育资源的分配在城乡之间、地区之间、性别之间、社会阶层之间都存在着一定的差异。这个差异有时也表现出了许多不均衡性和不公平性的特点。印度政府在高等教育资源分配公平方面作出诸多努力,也取得了一定的进展。但是,印度高等教育资源的分配在邦(区)之间、性别之间及种姓之间表现出了明显的不公平特点,并且邦(区)之间、性别之间及种姓之间的高等教育资源分配不公平相互交织、相互影响。印度特殊的准联邦制度和传统的种姓制度等情况导致其高等教育资源分配公平过程中从目的、手段、到行动选择等方面都受到比中国更多的障碍。印度高等教育资源分配行动和结构的复杂性和与中国高等教育资源分配不公平具有部分相似性,印度政府推进高等教育公平和高等教育资源分配公平的措施、效果及困境能够给中国带来一些教训和提供一些经验。通过对印度高等教育资源分配不公平三个维度的分析可得出一些有益启示。高等教育资源分配受复杂的社会结构、经济水平以及传统文化的影响。主要表现在以下三个方面:(1)高等教育资源分配模式受政府宏观理念和政策的影响巨大;(2)高等教育资源分配公平受政治、经济、文化等多方面因素的影响;(3)高等教育资源分配公平需要多元行动主体的共同努力。因此,保障女性等弱势群体高等教育资源的分配公平需要依赖制度体系的联合动力。同时,促进高等教育资源分配区域公平需要发展区域经济和提升中央财政转移支付能力双维共进。在促进区域经济发展的同时,一方面需要在进一步加大中央财政转移支付力度的同时更多考虑地方政府间的财力差异,加大均衡性转移支付的份额;另一方面需要加大促进高等教育资源区域间公平分配专门项目的转移支付力度,充分发挥中央政府对地方政府的影响力。