中国大学校长管理专业化中的政府责任:基于政策的文本分析

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大学校长作为大学最高的行政领导者,是大学的灵魂人物,对大学的发展起着至关重要的作用。然而,随着高等教育规模的不断扩张,高等教育管理日益复杂化,对大学校长的专业能力提出了更高要求。  基于政策分析的视角,围绕大学校长管理专业化中的政府责任展开研究,主要分为以下四个部分:首先,确定政策样本,对建国以来大学校长管理专业化政策进行梳理;其次,在此基础上利用扎根理论分析我国大学校长管理专业化进程中政府的履责现状,并分析存在的越位与缺位;第三,通过比较研究,从美国大学校长专业化发展的制度环境剖析政府责任,总结经验;最后,为完善我国大学校长管理专业化中的政府责任提供实现路径。  文章结论分为三点:第一,政府在大学校长管理专业化中主要承担了六大责任,即加强思想建设、规范选拔任免、明确职能权力、提升能力素质、加强沟通协作和完善考核机制;第二,政府在大学校长管理专业化中出现责任越位与缺位并存,一方面,在选拔任免大学校长过程中,政府破坏了高校的自主权力,干涉过多,但同时在校长的资格认证、培训、激励等方面又存在诸多不足;第三,本文从三个层面设计了完善我国大学校长管理专业化中政府责任的实现路径,即转变政府职能、完善制度体系、改进问责机制。
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