科技是我国农业发展的资本，它的进步主要依靠人才的力量，那么教育和培训则是铸就人才的途径，在我国，创建新型农村的建设是离不开广大农民的，因为广大农民是社会主义新农村建设的主要载体，农民的素质如果提高不上去，就不可能实现农业的现代化和农村的现代化，更不可能实现整个国家的现代化，因此只有培养出真正有科学文化知识、懂得专业技术、会经营管理的新型农民，是提高广大农民整体素质，使得农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是“三农”问题的化解，持续推动新农村建设的根本力量。近年来，牡丹江市在提高农村劳动力整体素质方面做了很多的训练，但农村人口比重大，低质量的，因此如何利用有限的培训资金发挥最大的经济效益和社会效益，对农民的培训，取得成就，真正为新农村建设，培养一批有文化，懂技术，善管理的“农民”，是本文研究的目的。论文在查阅大量国内外资料，分析了当前牡丹江市和农民培训的发展现状存在的问题，对牡丹江的基本思想的总体规划，未来发展的研究，目标和方向，构建政府引导和市场运作相结合的“政府协调，农业部门，有关部门，社会力量参与”的运行机制，发展模式，总结推广农民培训，建立和完善的培训组织领导体制，政策法规，加强对农民的培训能力。我国经济社会发展的质量和水平主要取决于农民整体素质的高低，因此加强对农民的培训、提高农民的素质、培养新型的农民，对于加快解决“三农”问题，统筹城乡发展，具有十分重要的意义。在本文中，新农民的基本内涵研究，详细描述了现代新型农民和传统农民新型农民，必须能够适应社会主义市场经济，同时为了适应中国社会主义和谐社会的建设，具有较高的文化素质，科学和技术的高质量，良好的思想道德素质，良好的管理和农民的身体素质好的质量，方法是根据定性研究和定量研究相结合，规范研究与实证研究，通过大量的统计分析，对农民素质提高、农民素质的现状及影响因素研究，主要研究了牡丹江农民的文化素质，现状的技术素质，管理素质，思想道德素质、身体素质和存在的问题，并从制度因素方面，做了经济因素的分析。本文的基本理论主要是舒尔茨的人力资本理论、终身教育理论的研究方法，通过理论研究和文献分析相结合的方法，对牡丹江市农民培训现状实地调研，分析了农民培训问题的因素，影响农民培训的思路与对策，并提出了农民培训，为有效的培训提供依据。牡丹江市在经济和社会的转型时期，迫切需要的一大批高素质的劳动力，开展农民工培训是实现这个目标最有效的途径，农民工职业培训属于公共物品范畴，因此公共物品的特征，它不仅是提高中国人力资本在同一时间的必要手段，也是维护和实现社会公平的中国社会主义公平正义的重要体现。