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中国农村电影工程起始于1998年，至今已十多个年头。2010年，中国农村电影工程完成了十年发展目标——2131，即在21世纪一村一映一场电影。中国农村电影工作的先驱者们之付出了诸多的力，取得了很大的成果。但在新时期，中国农村电影工程面临着转型升级。在中国农村电影工程面临新的发展方向选择的时候，关于农村电影工程历史及现状的分析和对于未来的讨论是十分必要的。由于中国农村电影工程由府导，所以本文首先通过府治理与公共服务相关理论讨论府治理较理想的方式。其次借管理学中阿尔布瑞契特与詹姆克的服务三角模型分析了中国农村电影工程各体，指出了存在的问题。之后运用制度济学的路径依赖理论讨论了建立农村电影制度宜于采用的路径，并从文化制度建立困境和对历史制度路径依赖的角度分析了现存问题的成因。最后对中国农村电影的发展从府治理理念和文化制度建设两方面提出了相关建议。