改革开放四十年以来,中国城市化进程大大加快,人民住房水平不断提高。但与此同时中国又面临着新的住房问题与挑战,尤其是以南京市为代表的人口净流入城市。高企的房价使得不少人“望房兴叹”,而租赁居住成为了安居的重要途径。但长期以来,我国的住房租赁市场一直处于边缘化的位置。如何促进住房租赁市场的健康发展成为了南京市需要重点解决的问题。本研究采用定性研究与定量研究相结合的方式,从宏观和微观两个维度,探讨促进南京市住房租赁市场发展的对策建议。首先从宏观角度,采用定性分析的方法研究国外住房租赁市场发展的经验,着重了分析了德国新加坡两国的住房租赁市场的发展,德国是典型的“重租轻购”模式,新加坡与我国文化背景相似,是典型的“重购轻租”模式,经过长期的发展,两国都较好地解决了住房问题。两国在租房法律秩序的构建与政策的设计等方面值得我国借鉴,值得南京市借鉴。对于南京市而言,应该结合自身住房问题的特点,尽快建立住房租赁法律法规体系。定量研究主要是根植于实证调查的数据分析南京市住房租赁市场发展存在的问题。其中对于出租者的实证调查主要围绕其居住体验展开,以承租者是否续租测度其居住体验以及当前南京市住房租赁市场存在的问题,利用SPSS进行数据分析,研究发现,承租者的年龄与户籍显著影响其是否续租;居住房源附近有无地铁、房屋公共空间面积大小、房屋装修质量、房屋附属配套设施是否完善、以及房源的质量对承租者是否续租显著影响;房屋是否是整租、租金水平、支付方式的灵活性以及租赁关系中出租者、中介、政府行为的规范性都对出租者是否续租显著影响。而对于承租者而言,采用面试访谈的形式,围绕其关注的问题和建议而展开。文章还通过面试访谈了解了保障型住房租赁市场存在的问题。通过对南京市住房租赁市场的调查研究发现南京市住房赁市场存在法律法规不完善、住房保障水平不高、供给规模与水平不高、租赁意愿不强、配套体系不健全等多方面问题。最后,根据实证分析定位出的问题,本文提出如下建议:一、建立统一的住房租赁市场。二、完善租房法律法规体系。三、倡导租售并举的住房观念。四、多措并举增加供给。五、推动住房租赁市场配套体系建设。