民用航空是国民经济的重要产业，对我国社会经济发展起着十分重要的作用。21世纪头20年是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国民航实现民航强国跨越式发展的重要战略机遇期。随着民航发展动态逐渐受到广泛关注，民航发展的现实问题日渐突出，而科学评价民航发展水平有助于解决制约民航发展的问题，并正确引导民航发展方向。　　论文研究思路是利用全面小康社会的内涵，结合民航发展特点，提出了民航发展水平综合评价研究模型。对民航发展水平进行评价时，最重要的是评价指标体系的建立与各个指标权重的确定。论文依据全面小康建设监测指数，建立多层次的民航发展水平综合评价指标体系，并对评价指标进行了具体分析。确定指标权重时，采用了定性与定量相结合的层次分析法与熵值法，使权重的赋值科学、合理，更好的反映各指标对民航发展水平影响的重要程度。　　论文实证结果表明：第一，我国民航发展水平大体处于不断上升过程，但是发展速度呈现明显波动。第二，民航各方面发展水平与发展速度呈现差异——民航经济、社会参与度的发展态势较快；社会效益、法制建设与通航服务的发展水平处于平稳增长状态；民航科教发展、服务质量发展水平较低，发展速度较慢；民航绿色环境发展水平呈现逐年下降趋势，发展速度为负值。第三，与“十五”期间相比，“十一五”期间民航平均发展水平几乎翻了一番。　　论文首次尝试从小康角度去衡量我国民航发展水平，结合小康社会要求针对我国民航发展水平反映的现实问题，从发展成本、市场化、旅客满意度以及环境保护等方面对民航发展提出了一些见解与政策建议。