近年来,在经济社会持续发展的推动下,在人民生活质量持续改善的影响下,各种新的社会矛盾喷涌而出。因企业制改革、环境污染、征地拆迁、城中村改造、农民工工资拖欠、村务公开等各种问题引发的群体访、重复访、越级访、上京访等恶性群体事件不断增加,给基层信访工作带来压力的同时,又造成了不良的社会影响。本文通过对山海关区信访工作的研究,采用文献研究与社会调查相结合,运用文献分析法、历史分析、比较分析等方法,借鉴国内外相关研究理论,通过对现有理论成果的借鉴,结合本人工作经历,正确认识和分析新形势下山海关区基层信访工作的现状。首先,本文对信访、信访制度、信访制度发展史以及信访工作基本理论进行了详细的阐述,从基层工作的角度,分析了当前为何山海关区信访总量高居不下、反映问题集中、越级访频繁发生、工作效率低下等一系列问题成为山海关区信访工作阻碍。针对山海关区信访出现的上述问题,本文从信访体制、干部队伍、救济渠道、工作方法和思路、经济发展水平等几个不同角度来分析原因,进而提出针对山海关区信访工作的进一步完善的对策建议。一是从源头上预防和减少信访问题发生;二是加强信访工作主体建设;三是完善信访立法及与信访制度有关的其他机制。通过对山海关区基层信访工作的分析与研究,结合理论实践,找到秦皇岛市山海关区信访工作中存在的问题,为当地政府推进信访工作和改善信访环境方面提供一定的参考,对于有效消除社会运行中存在的矛盾和问题具有十分重要的意义。