随着经济体制的转轨，城市的经济社会生活发生了巨大变化，城市基层管理出现了很多新的领域。上海在探索现代城市管理模式的进程中，社区事务受理中心作为“二级政府，三级管理”管理模式中的一大创新，从无到有，从弱到强，为推进行政管理体制变革、建设服务型政府发挥积极作用。然而，目前社区事务受理中心的实践只是在现行体制下开展的探索和尝试，而无法触动行政机构、行政职能的现状，因此要真正加强基层管理，建立起精简、高效、统一的社区事务受理中心，必须从更高的层面、更宽广的视野、更新的理念对社区事务受理中心的未来发展加以思考。 本文借鉴运用比较研究法、制度研究法、过程研究法、个案研究法等方法的基础上，用定性、定量分析相结合的方法，通过实证研究的方式，在对三个区的社区事务受理中心的剖析，力求客观、全面的归纳出实践中社区事务受理中心存在问题和制度缺陷，并从新公共管理理论视域，为探讨建立理想型的社区事务受理中心模式提供理论性和实践性的指导，提出社区事务受理中心建设应将其纳入法治轨道实行中心的统一管理，并充分应用现代信息技术、网络技术为实现跨条线行政资源整合提供重要的技术支撑，并展望发展前景提出分三个阶段实施社区事务受理中心的理想模式。