南宁市退役军官安置政策执行问题及对策研究

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2016年,在中央军委主席习近平的英明领导和决策指挥下,新一轮军事政策制度改革正式启动,5年内军队员额裁减30万,退役军官的安置成为影响军队稳定和社会安定的重要问题。本研究以文献研究法、问卷调查法、访谈法等方法为主,以南宁市退役军官为对象,开展了军事政策制度改革背景下退役军官安置执行问题研究。通过研究发现,军事政策制度改革启动以来,南宁市在退役军官安置过程中存在着军事人力资源配置错位、政策目标群体认同感低、政策执行过程遇到阻力等突出问题。导致南宁市退役军官安置执行存在问题的原因有:政策规定调整更新迟缓、政策执行机构履职不力、目标群体存在认知偏差、政策外部环境复杂多变等。本研究充分运用史密斯公共政策执行理论模型,在借鉴国内外退役军官安置经验做法的基础上,提出了健全现行安置政策制度体系、建立政策执行管理服务体系、提高政策目标群体满意度、优化完善政策执行外部环境的应对机制等对策建议,为进一步改进南宁市退役军官安置工作提供支持。本研究具有理论和现实两个方面的意义。第一,在理论意义方面,军事政策制度改革2016年才正式启动,近年来国内学术界对于该背景下退役军官安置问题研究成果较为稀少。本研究结合军事政策制度改革的大背景,进一步深入分析了当前退役军官安置执行中存在的困境,并有针对性地提出了对策措施,能够在一定程度上填补研究空白,丰富退役军官安置领域的学术成果,对于退役军官的安置工作具有较好的理论指导意义。第二,在现实意义方面,通过对南宁市退役军官安置现状的分析,发现军事政策制度改革背景下退役军官安置执行过程中存在的突出问题,并针对性提出具体对策措施,对于提高退役军官的安置效果具有非常现实的指导意义。
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