本文选取湖北省恩施少数民族自治州为研究对象，为欠发达地区如何构建科技创新体提供借鉴，为加强恩施州科技创新、促进经济发展提供战略思想。　　文章从区域科技创新的角度出发，以科技创新体系构建的相关原理为指导，认为区域科技创新体系是一个复杂的社会系统，其构成涉及到政府、企业、大学、科研院所和中介机构等五个主要创新主体;文章运用定量和定性分析相结合的方法，对恩施州科技发展进行SWOT分析，提出针对恩施州地区构建科技创新体系的思路和方法，认为作为欠发达地区要利用自身的资源优势和环境优势加强区域间的联合与协作，进行开放式地创新，并要选择适合本区域特色的创新体系，充分合理地配置区内与区外的科技创新资源，降低创新成本，提高创新效率，以获取在封闭条件下无法获取的创新效果。最后，文章提出恩施州要以国家的西部大开发战略为契机，根据区域高度开放条件和区域经济发展新阶段，创造良好的科技创新环境，制定制度措施进行体制改革，对重塑科技创新主体、强化科技中介服务机构、加快科技创新制度建设等几个方面进行了比较详细的探讨，并进一步提出了完善和发展恩施州科技创新体系的基本对策。