公路建设是国民经济的基础性产业,它的健康成长关系到整个国民经济的发展。国家的宏观管理对公路行业的发展也起着决定性作用,因此,对公路行业采用的管理体制合适与否,对公路交通的整体发展有着重大的影响作用。改革开放以来,我国的公路事业得到迅速发展,与此同时,借鉴国外公路发展的经验,建设南京市绕城公路具有特别的政治、经济意义。它将有利于打破行政分割,形成我国经济一体化,共同收获丰厚的联合经济利益,使广大城乡工业接受中心城市辐射,加快改革开放步伐,促进区域经济的共同发展;有利于开发旅游资源,发展第三产业,加速沿线农村城市化进程;有利于我国经济增长方式从粗放型向集约型转变。本文针对目前南京市省南京市绕城公路中存在的主要问题,在广泛查阅数据资料和科研文献,全面分析我国南京绕城公路建设事业的基础上,运用比较研究法、实践抽象法、现代系统方法,对我国南京绕城公路管理体制改革进行研究,主要结果如下:(1)南京市绕城公路管理体制存在的问题包括以下几个方面:政企不分,事企不分,缺乏活力;机构重叠,职能交叉,关系不顺;机构庞大,人浮于事,效益低下。(2)国外公路管理体制的基本特点有:法规完善;分级管理,事权一致;资金渠道明确:能充分发挥专业管理机构的作用,对南京市绕城公路管理体制改革有重要启示。(3)确定了南京市绕城高速公路管理体制改革的基本框架是:1)合理设置机构,科学划分职能。2)完善调控手段,强化行业管理与监管制度建设。3)结合政府机构改革,实现政企分开、事企分开;消除企业的行政级别实行企业化的核算机制;设立特许经营权的发放和监督的专门机构。