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我国农村集体经济已经走过了五十多年的发展历程。农村集体经济的发展、壮大是我国农业改革和发展的方向。改革开放以来,东莞市充分发挥各级的积极性,利用优越的人文地理优势,大力发展以厂房、土地等物业经营为主的外向型经济,农村集体经济迅猛发展,集体经济实力不断增强。东莞市麻涌镇位于珠江三角洲黄金腹地,广州市与东莞市的交界处,拥有优越的地理环境优势和交通运输优势。本文以东莞麻涌镇作为研究对象,着重对如何壮大麻涌镇农村集体经济进行战略性的思考,寻找如何增强麻涌镇农村集体经济的经济实力、该如何吸引人才帮助麻涌镇农村集体经济发展、如何深化麻涌镇农村集体经济体制改革等问题的办法。
改革开放以来,特别是九十年代以来,东莞市麻涌的经济建设取得了巨大成就,目前成为东莞经济发展最快的地区之一,已经形成了以粮油食品加工、港口物流、高档玻璃建材、太阳能电池、电子、纺织制衣、造纸、包装印刷、化工、五金等产业为支柱的外向型经济结构,正朝着现代化港口工业新城的目标不断迈进。麻涌镇农村的集体经济组织实行的是政经合一的管理体制,基层党组织、自治组织和经济组织实行“一套人马”管理,村民委员会既负责经济管理、又负责行政事务,集体经济组织既承担股东的股份分红、又承担社区的公益福利费用。麻涌镇农村集体经济发展总体目前仍然处于不容乐观的状态,其主要原因在于:管理体制不顺,产权制度仍然模糊、产权与受益权不对等、个人股权缺乏流动、对集体经济管理的责任认定不足;发展模式有待创新,发展分散无序、投资结构单一、收支失衡。
本文通过SWOT分析,认为麻涌农村集体经济发展的机遇与挑战并存。尽管面临农村集体经济基础薄弱,现代农业发展缓慢,面临周边镇街的竞争日益激烈,环境污染问题,农业经济效益低,农民务农积极性下降等困难,但优越的区位优势,随着市委、市政府对欠发达地区扶持力度加大,丰富的土地资源和旅游资源,金融危机带来的机遇构成了麻涌农村集体经济发展的强大动力。本文重点在于探讨麻涌镇农村集体经济的发展战略。首先是实现麻涌镇组织机构的改革,加强村级班子建设,加强股份合作经济组织建设,协调理顺各级领导和监督关系;其次是实行多源化的经济发展模式,通过提高土地利用集约化水平、调整产业结构、利用异地资源、进行联合开发等来拓宽收入渠道,拓展发展空间,促进股份合作经济的发展;最后,切实提高集体经济的发展潜力,坚持管理与发展并重,炼内功、挖潜力,向管理要效益。