为解决农业生产徘徊不前、粮食产量连续多年停留在8000亿斤左右的问题,在总结以往商品粮棉油基地建设经验的基础上,从1987年开始国务院专门为农业综合开发设立了土地开发建设基金,自从设立这个基金后的20几年以来,农业综合开发通过不断的改革创新,使农户的粮食增产,农户的效益大大增加,这为农业的发展做出了很大贡献。除此之外,还开始实行田水路综合治理,也使生产实行机械化耕作,科学化种田,大力推动了我国现代化农业的发展。本文就农业综合开发的概念、发展历程及农业综合开发项目的划分及特征进行了概述,根据农业综合开发项目流程,从项目运行和资金管理方面对项目管理进行了详细阐述,并就国外相关研究情况进行了介绍。借鉴相关成型的管理模式,以通辽市农业综合开发项目为例,详细介绍了农业综合开发项目的现状,对项目前期准备、实施、风险管理、竣工验收及后期管护等阶段存在的主要问题进行研究。采用SWOT分析方法,详细分析了通辽市农业综合开发的优势、劣势、威胁与机会,并提出发展策略。结合通辽市农业综合开发实际,从实行竞争立项和公开选项、引导农民参与项目立项和建设、集中力量扶持优势产业、推进财务管理、加强风险管理、完善建后管护机制和增加资金投入等几个方面提出相应的建议,以便于加快通辽市农业综合开发的发展。