技术侦查手段应用网格化治理研究 ——以L市公安局为例

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随着大数据时代的来临,新的犯罪形态不断涌现,犯罪活动向智能化、复杂化、隐蔽化转变,使公安机关使用传统手段预防、管控、打击违法犯罪活动的难度不断增加。为将技术侦查手段广泛应用于基层办案工作中,提高打击犯罪的效率,L市公安局技术侦察部门从2015年开始对技术侦查手段的应用管理模式实施改革,从传统的公安内各条线业务部门管理转变为各区域网格化管理。虽然L市公安局技术侦查手段应用网格化管理起到了一定的工作成效,但也出现了许多亟待解决的问题。笔者首先从治理理论的主要内涵入手,以该理论对技术侦查手段应用网格化管理工作的积极意义为出发点,从法治化、制度化、民主化、效率化和协同化这五项评价国家治理现代化标准的角度,对那些在管理工作中出现的问题进行研究,并构建本文的分析框架。其次,笔者总结了我国警务力量、资源配置改革以及L市技术侦查手段应用管理的改革现状与成效,并就此提出了案件主办民警权责不清、违规查询现象突出、案件办理效率低、基层办案单位参与积极性不高、网格内各部门各自为战等问题,通过将治理理论和实际工作情况相结合并进行分析,笔者发现问题的成因有以下几个方面:一是现阶段技术侦查手段应用网格化管理配套制度不健全;二是与网格化管理配套法治体系不完善;三是案件审批流程过于繁琐,平台整合程度低等原因降低了技术侦查手段应用的效率;四是技术侦查手段传统的应用管理模式使基层办案单位无法民主地参与到办案的过程中;五是缺少各部门的协作机制,致使网格管理的碎片化。最后,本文将治理理论作为指导技术侦查手段应用管理改革的方法论,分别针对问题的成因提出了相关对策。在制度化层面,通过健全完善案前提交受理制度、案中侦办协作制度、案后评价监督制度提升技术侦查手段应用治理的成效。在法治化层面,通过建立健全技术侦查手段应用的相关法规和提高办案人员的法治理念从而为提高手段应用的治理效能奠定基础。从效率层面,通过加强对办案人员的培训与基础信息化建设,同时引入竞争考核机制,从而实践技术侦查手段应用效率的提高。从民主层面,通过鼓励网格内多个职能部门参与办件办理,打破传统一元管理的局面,突破目前的技术侦查手段应用瓶颈。从协作角层面,笔者认为建立以技术侦查部门为主导的协作办案机制,从而打通合作堵点,实现网格内多元主体共治。
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