现代社会体制建设的基础和重点在于社会自治,以及社会组织对社会事务的协同治理和参与。通过社会自治的逐步提升,以及社会组织的发育和能力提升,政府引导社会组织参与治理,促进政府管理从单一主体的行政管理转变为多元主体的共同治理。由此本文选择广州市首届社会组织公益创投活动为个案研究,在公益创投被广泛采用的国际背景下,重点考察国内公益创投活动的创新性,探索其模式和作用以及面临的困境和对策。基于社会治理创新的视角,采用文献研究法、实地调查法和访谈法相结合,通过系统分析和政策分析得出公益创投是社会组织参与社会治理的创新模式,也尝试在多元治理主体合作协同治理方面,进一步地丰富和探索我国社会治理创新。在广州市首届公益创投活动的案例中,本文总结了政府与社会组织作为社会治理两大主体的互动模式,认为广州市公益创投的创新之处在于促进政府转变职能,引入市场机制,激发社会组织活力和主动性,形成公益领域多元主体治理的新格局。公益创投在一定程度上增加了社会服务供给,提升社会组织参与度,宣传公益慈善理念,取得了良好的社会效益。同时本文也研究了案例中政府和社会组织协同治理所面临的困境。尤其是社会组织力量薄弱处于治理主体的边缘位置,面临着公信力、合作和可持续发展三个方面的困境。对造成困境进行因素分析的基础上相应地提出了完善有关政策法规、转变治理理念、提升治理能力和扩大公益宣传,鼓励公众参与等方面的对策建议。我国的社会治理创新将逐步推动完善立法,明确社会组织作为社会治理主体的地位和作用,建立伙伴关系,达成善治。