我国农村征地补偿制度研究

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在我国工业化城市化加快进展的今天,农村土地转化为非农用地现象越来越普遍。土地征收是国家为了公共利益,依法对集体土地进行征用或征收的行为。土地征收必须得到政府审批,因此政府具有很大的决定权。政府对于所征收土地必须给予合理的补偿。建国以来,我国经历了计划经济时期和市场经济时期。计划经济条件下,我国形成了一系列针对征地补偿的相关法律法规,有效调节了征地过程中涉及到的社会群体的利益,抑制了乱占、监用耕地、浪费土地等各种不正之风。到了市场经济时期,我国开始把国家建设征收土地纳入法制轨道,关于征地补偿的相关制度也做了相应的调整,但是由于市场经济中经济主体的活跃性,以及各经济体的密切联系和相互影响,这些相关规定还是有许多欠缺之处。对于农民的征地补偿标准并没有考虑到土地本身价格的升值,而仅仅赔偿给其土地产值的相关损失,补偿的方式也还是主要采用计划经济时期的一次性货币补偿,失地农民在城市化潮流中如何开始新的工作和生活,脱离了立足之本的土地,进入凭借自身技能来生存的城市,农民需要学习新的技术,搬进由物业统一管理的社区。农民在失地后面临的教育、医疗等问题政府在征收土地时并没有充分的考虑,这都是我们的征地补偿制度本身不完善造成的。究其原因,主要是因为现行征地补偿制度有着浓厚的计划经济色彩,没有适应市场经济这个现状,并对其经济行为相关主体进行规范、制定相关制度;土地征收过程中的监管力度不够,政府并没有对征地的过程,如公告、安置方法、征地后是否按批复使用土地进行监督,也没有指定的部门进行监督,征地补偿款的发放也是收到各级部门的层层截留;农民自身的维权意识较弱,对于自身权利缺乏认识,对于政府的决定也是一味顺从,并不懂得保护自己的权益。笔者将对如何完善我国的征地补偿制度,进行以下方面的详细论述。首先要明确理解土地征收的概念,关键是对“公共利益”的明确;在进行征地补偿时除支付农民法律规定的相关补偿,还应该再增加支付所征收土地的市场价格;成立专门的部门负责对征地行为以及征地补偿行为从进行监督和约束;并将失地农民纳入社会保障范畴,多渠道解决失地农民就业问题,加速乡镇企业和农村城镇化同步协调发展,保护农民的非农就业的合法权利和利益。
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