【摘 要】
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法律草案合宪性审查从性质上属于事前合宪性审查,其目的在于使法律颁布以前就对法律草案进行合宪性审查,降低法律违宪的可能。目前我国运行的备案审查制度并未将全国人大及其常委会通过的法律纳入备案审查的范围,这使得我国难以有效的对正在实行的法律进行合宪性审查,但是将视角向前移,我们可以发现在我国的法律起草程序和立法审议程序中有关于对法律草案的合宪性进行审查的实际例子。法律草案合宪性审查具有维护法制统一、保证
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法律草案合宪性审查从性质上属于事前合宪性审查,其目的在于使法律颁布以前就对法律草案进行合宪性审查,降低法律违宪的可能。目前我国运行的备案审查制度并未将全国人大及其常委会通过的法律纳入备案审查的范围,这使得我国难以有效的对正在实行的法律进行合宪性审查,但是将视角向前移,我们可以发现在我国的法律起草程序和立法审议程序中有关于对法律草案的合宪性进行审查的实际例子。法律草案合宪性审查具有维护法制统一、保证公民基本权利、完善人民代表大会制度的功能,其运行过程中也应该遵循程序公开、结果公正、广泛参与、执行高效等原则。在我国立法实践中法律草案的合宪性审查工作可以分为两个部分。第一部分是在法律草案起草过程中,起草主体和立法规化主体对法律草案的立法目的和法律草案形成稿进行的合宪性审查。这一做法在一定程度上保证了立法项目的合宪性,提高了立法程序启动的门槛,有利于降低立法成本、保证立法质量。第二部分为法律草案审议过程中,立法审议主体对法律草案内容进行合宪性审查。这一过程主要是审查涉及公民基本权利的法律草案是否对公民基本权利进行了充分的保护,使得宪法上所规定的公民基本权利,能够通过具体的法律得到完全充分的实现,这也是对法律草案进行合宪审查的意义所在。我国法律草案合宪审查制度相较于备案审查等事后合宪性审查制度具有成本低、立法机关主动性强等优势,但是我国法律草案合宪审查制度也存在审查工作为全面展开、没有独立运行程序、审查方式过于柔化、真正的审查主体无实质性权力等缺陷。因此,需要我们在立足现有制度的基础上,适当的借鉴域外经验,对我国法律草案合宪性审查制度进行完善,从而使法律草案合宪性审查工作能够顺利开展,提高法律草案的合宪性,以达到预防法律违宪的目的。
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