本文以公共艺术政策演变为线索,展开公共艺术政策演变下公共艺术创作发展的研究。公共艺术政策自19世纪末20世纪初在西方发达国家初步建立,到今天已形成一定规模,期间经历了漫长的演变过程。美国作为公共艺术政策重要策源地之一,其百分比艺术政策的运作模式被许多国家所借鉴。百分比艺术政策以资助形式鼓励公共艺术创作,在公共艺术创作发展中发挥着重要作用。本文对政策演变下公共艺术创作的发展进行研究,目的在于探究公共艺术政策对公共艺术创作及发展产生的影响,以期为我国公共艺术政策的完善和公共艺术创作的发展提供有价值的参考。首先,本文运用文献法对公共艺术政策与公共艺术创作关系进行梳理,明确公共政策的制度和法律体系在公共艺术创作过程中的限制和保障作用,二者之间既对立又统一的特殊关系,是促进公共艺术创作发展的基本逻辑。其次,运用比较研究法、图表和数据分析法,结合多地区公共艺术政策案例现状,整理分析百分比艺术政策的优势,而类型多样、模式统一是其演变过程中的显著特征。最后,运用案例分析法,论述百分比艺术政策演变对公共艺术创作产生的影响,包括对形态、理念转变的影响,并对制约公共艺术创作发展的因素进行深入探究。正是因为百分比艺术政策通过扩大公众参与、提升社会认知、普及公共艺术教育和鼓励创新等方面的调整,才使得当代公共艺术逐渐形成可持续的发展态势。关于公共艺术政策演变与公共艺术创作发展之间辩证统一关系的论述,以及发达国家在处理二者间关系方面所取得的成功经验和失败教训,希望对我国公共艺术的发展发挥借鉴意义。